習(xí)近平法治思想內(nèi)容學(xué)習(xí)
(1)二○二○年十一月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議,是第一次以黨中央工作會(huì)議形式研究部署全面依法治國(guó)工作的重要會(huì)議。
這次會(huì)議最重要的成果,就是順應(yīng)黨心民心和時(shí)代要求,確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。這是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的大事。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是新時(shí)代全面依法治國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。
(2)法律是治國(guó)之重器,法治是治國(guó)理政的基本方式。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,全面對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn),人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng),全面依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面依法治國(guó),是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面,是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題,解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本要求。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上,統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,必須堅(jiān)持把全面依法治國(guó)擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性位置,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。
(3)我們黨歷來(lái)重視法治建設(shè)。
早在新民主主義革命時(shí)期,我們黨就領(lǐng)導(dǎo)制定了井岡山《土地法》、《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》以及大量法律法令,建立了審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān),創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”、人民調(diào)解制度等。新中國(guó)成立后,我們黨在不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人民制定了一九五四年憲法和一批法律法規(guī),確立了我國(guó)政治制度、法律制度、立法體制、司法體制,確立了社會(huì)主義法制原則,為鞏固社會(huì)主義政權(quán)和進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要保障和推動(dòng)作用。一九七八年,黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)我國(guó)民主法制建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn),特別是吸取“文化大革命”中法制遭到嚴(yán)重破壞的沉痛教訓(xùn),提出了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的重大方針。一九九二年,黨的十四大強(qiáng)調(diào),沒(méi)有民主和法制就沒(méi)有社會(huì)主義,就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。一九九七年,黨的十五大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。二○○二年,黨的十六大提出,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。二○○七年,黨的十七大提出,依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求,強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。二○一二年,黨的十八大強(qiáng)調(diào),法治是治國(guó)理政的基本方式,要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用,全面推進(jìn)依法治國(guó)。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治,把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn),作出一系列重大決策、提出一系列重要舉措。黨的十八屆三中全會(huì)將推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作為全面深化改革的重要方面作出專(zhuān)門(mén)部署,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。黨的十八屆四中全會(huì)專(zhuān)題研究全面推進(jìn)依法治國(guó),作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定,規(guī)劃了全面依法治國(guó)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。這是我們黨的歷史上第一次專(zhuān)題研究、專(zhuān)門(mén)部署全面依法治國(guó)的中央全會(huì),在我國(guó)社會(huì)主義法治史上具有里程碑意義。黨的十九大把全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)寫(xiě)入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“八個(gè)明確”,把堅(jiān)持全面依法治國(guó)寫(xiě)入“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略,明確提出了新時(shí)代全面依法治國(guó)的新任務(wù),描繪了到二○三五年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。黨的十九屆二中全會(huì)專(zhuān)題研究憲法修改,審議通過(guò)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。黨的十九屆三中全會(huì)決定組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì),健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要部署。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度,黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。完善頂層設(shè)計(jì),編制法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要,統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),全面依法治國(guó)總體格局基本形成。堅(jiān)持依憲治國(guó),與時(shí)俱進(jìn)修改憲法,設(shè)立國(guó)家憲法日,建立憲法宣誓制度,推進(jìn)合憲性審查工作,憲法實(shí)施和監(jiān)督全面加強(qiáng)。適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求,完善立法體制,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善。推進(jìn)法治政府建設(shè),大幅減少行政審批事項(xiàng),非行政許可審批徹底終結(jié),建立政府權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單,規(guī)范行政權(quán)力,深化行政執(zhí)法體制改革,執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明。推進(jìn)司法責(zé)任制、員額制和以審判為中心的刑事訴訟制度改革,廢止勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育制度,依法糾正一批重大冤假錯(cuò)案件,堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義,司法質(zhì)量、效率、公信力顯著提高。堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作,實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,將法治教育納入國(guó)民教育體系,全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。推進(jìn)法治工作隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展壯大法律服務(wù)隊(duì)伍,加強(qiáng)法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)。堅(jiān)持依規(guī)治黨,形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)了依規(guī)治黨和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。
(4)黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高度重視全面依法治國(guó),親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大以來(lái)的歷次中央全會(huì)、黨的十九大上都強(qiáng)調(diào)了全面依法治國(guó)工作,還在多次中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議,多次中央政治局集體學(xué)習(xí),每年全國(guó)兩會(huì),多次中央有關(guān)委員會(huì)會(huì)議、工作會(huì)議以及工作考察等重要場(chǎng)合,就推進(jìn)全面依法治國(guó)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示。習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任中央全面依法治國(guó)委員會(huì)主任,強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治最根本的保證,必須貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面;提出全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局;提出全面依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;部署推進(jìn)司法體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、行政執(zhí)法體制改革等重大改革;推動(dòng)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督、提高立法質(zhì)量和效率等重大工作;指導(dǎo)編制法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要;指導(dǎo)制定民法典等一大批法律法規(guī)和一系列黨內(nèi)法規(guī);等等。
在這一過(guò)程中,習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力,創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習(xí)近平法治思想。這一思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上,深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題,構(gòu)成了一個(gè)富有開(kāi)創(chuàng)性、實(shí)踐性、真理性、前瞻性的科學(xué)思想體系,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和實(shí)踐實(shí)現(xiàn)新飛躍,標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)和人類(lèi)法治文明發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新的歷史高度。
(5)習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備,就其主要方面來(lái)講,集中體現(xiàn)為“十一個(gè)堅(jiān)持”。
即:堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以人民為中心;堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路;堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政;堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系;堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治;堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍;堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
這“十一個(gè)堅(jiān)持”,深刻闡明了全面依法治國(guó)的政治方向,習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面依法治國(guó)向哪里走、走什么路作出深刻闡述,抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根本,明確了全面依法治國(guó)必須遵循的政治準(zhǔn)繩;深刻闡明了全面依法治國(guó)的重要地位,習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮出發(fā),深入闡述全面依法治國(guó)的重要意義、重要地位、重要作用,講清了全面依法治國(guó)在全局工作中的坐標(biāo)定位,明確了新時(shí)代全面依法治國(guó)的職責(zé)使命;深刻闡明了全面依法治國(guó)的工作布局,習(xí)近平總書(shū)記在深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)、準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展提出的新要求基礎(chǔ)上,對(duì)全面依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署和總體安排,明確了新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的前進(jìn)方向;深刻闡明了全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù),習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn),明確了新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確了各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn);深刻闡明了全面依法治國(guó)的重大關(guān)系,習(xí)近平總書(shū)記深入闡述了政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨等關(guān)系問(wèn)題,廓清了相關(guān)思想困惑,明確了必須正確把握的重大理論問(wèn)題和科學(xué)方法論;深刻闡明了全面依法治國(guó)的重要保障,習(xí)近平總書(shū)記圍繞建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”等作出重要論述、提出明確要求,牽住了“牛鼻子”、抓到了關(guān)鍵處,明確了領(lǐng)導(dǎo)干部和人才隊(duì)伍在推進(jìn)全面依法治國(guó)中的重要性。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想,必須吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求,做到了然于胸、融會(huì)貫通。
(6)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)之所以能發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。
習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果。我們黨在一百年來(lái)的革命、建設(shè)、改革歷程中,始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化。習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則,植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,借鑒人類(lèi)法治文明有益成果,在理論上有許多重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展,同我們黨長(zhǎng)期形成的法治理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn),為發(fā)展馬克思主義法治理論作出了重大原創(chuàng)性、集成性貢獻(xiàn)。
習(xí)近平法治思想是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。長(zhǎng)期以來(lái),我們黨總結(jié)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn),積極開(kāi)展社會(huì)主義法治建設(shè),走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平法治思想,在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉和升華,以新的視野、新的認(rèn)識(shí)賦予新的時(shí)代內(nèi)涵,為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了科學(xué)行動(dòng)指南,實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論新的歷史性飛躍,并在全面依法治國(guó)實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大真理力量和獨(dú)特思想魅力。
習(xí)近平法治思想是在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記著眼國(guó)家治理面臨的新形勢(shì)新任務(wù),明確要求堅(jiān)持全面依法治國(guó),體現(xiàn)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),為鞏固和發(fā)展“中國(guó)之治”提供重要保障。習(xí)近平法治思想,貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面,為深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)在治國(guó)理政中的重要地位提供了科學(xué)指引,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平的法治中國(guó)提供了根本遵循。
習(xí)近平法治思想是引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思想旗幟。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大戰(zhàn)略思想,不僅針對(duì)時(shí)代和實(shí)踐提出的重大任務(wù)、重大問(wèn)題、重大挑戰(zhàn)提供了法治解決之道,而且為統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治提供了強(qiáng)有力的思想引領(lǐng),為我們?cè)谖C(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局提供了法治上的戰(zhàn)略指引。在習(xí)近平法治思想指引下,中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路必將越走越寬廣,新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)前景無(wú)限光明。
(7)實(shí)踐沒(méi)有止境,理論創(chuàng)新也沒(méi)有止境。習(xí)近平法治思想是不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論,在指導(dǎo)新時(shí)代全面依法治國(guó)的歷史進(jìn)軍中,必將隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)偉大實(shí)踐的深入推進(jìn)而持續(xù)發(fā)展、不斷豐富、更加完善。
在當(dāng)代中國(guó),堅(jiān)持和發(fā)展習(xí)近平法治思想,就是真正堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義法治理論,就是真正堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。必須始終堅(jiān)持習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上不斷推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)。