河南推進以案促改制度化常態(tài)化

全省共開展警示教育16.96萬次，接受警示教育黨員干部1067.6萬人次，查糾問題21.9萬個，排查廉政風險點38.5萬個，修訂完善制度13萬項……這是河南省開展以案促改工作以來取得的成績單。

  黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不僅要能打勝仗，還要善于“打掃戰(zhàn)場”，搞好“戰(zhàn)后重建”。近年來，河南省持續(xù)構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，在統(tǒng)籌聯(lián)動、拓展延伸、深度融合上下功夫，推進以案促改制度化常態(tài)化，助推新時代黨的建設和紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

  探索建立統(tǒng)籌聯(lián)動機制，抓責任促落實

  近日，河南省委召開“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐 深化以案促改”工作會議，省市縣三級2萬余名黨員干部同步觀看以案促改紀實專題片和警示教育片。反面典型聲淚俱下的自白、痛心疾首的懺悔，給與會者帶來強烈的心靈沖擊。

  “我們要從嚴重違紀違法案件中吸取教訓，切實扛牢主體責任，把管黨治黨‘嚴’的螺絲一環(huán)環(huán)擰緊。”省財政廳黨組書記、廳長王東偉深有感觸地說。

  始終堅持黨委統(tǒng)一領導，全面貫通主體責任、監(jiān)督責任和具體落實責任，是開展以案促改的重要保證。河南省建立健全“黨委統(tǒng)一領導、紀委主導推進、部門協(xié)調配合、案發(fā)單位具體落實”的以案促改統(tǒng)籌聯(lián)動機制。省委帶頭履行主體責任，出臺《關于推進以案促改制度化常態(tài)化的意見》，把以案促改納入全省黨建工作主體責任清單、黨風廉政建設責任制考核和述責述廉內容。省紀委監(jiān)委配套制定實施辦法、監(jiān)督檢查辦法，將以案促改作為強化監(jiān)督的重要內容。案發(fā)單位黨組織具體做好查擺剖析、警示教育、整改問題、建章立制等工作。

  “一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不能單打獨斗，必須找準抓手統(tǒng)籌聯(lián)動，暢通‘室’‘組’‘巡’‘市縣’之間的聯(lián)系渠道，實現從‘物理相加’到‘化學反應’?！焙幽鲜〖o委監(jiān)委相關負責人介紹，該省制定出臺《構建一體推進不敢腐不能腐不想腐協(xié)調聯(lián)動機制的意見》，推動線索辦理、審查調查等協(xié)調聯(lián)動，著力打通監(jiān)督檢查、審查調查、警示教育、整改落實等環(huán)節(jié)。

  據了解，自2017年相關工作啟動以來，該省已先后對黨的十八大以來發(fā)生的18.74萬起違紀違法案件開展以案促改。

  堅持有案必改、因案制宜，抓整改促治理

  “看著以前一起工作的老同事成了階下囚，教訓很慘痛，警示我們要嚴守紀律、查漏補缺?！苯?，參加“以案促改村村行”行動后，駐馬店市上蔡縣重陽街道辦謝莊社區(qū)居委會干部胡海清說。

  對發(fā)生的每一起案件，河南省都及時組織開展以案促改，根據案件所暴露問題確定以案促改工作的范圍和方式，增強針對性和實效性。對于一般違紀違法案件，主要在領導班子或者案發(fā)人員所在黨支部開展。對于嚴重違紀違法、違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題等典型案件，在案發(fā)單位、市縣全域或系統(tǒng)領域開展，實施“兩同步三教育四整改”，即同步啟動審查調查和以案促改工作，同步宣讀處分決定和紀檢監(jiān)察建議書；開展警示教育、思想道德教育、黨紀國法教育；查找案件暴露出的作風問題、管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督難點，推動改作風、改管理、改制度、改監(jiān)督。

  以案促改關鍵是真改實改，統(tǒng)籌推進解決問題和建章立制，釋放標本兼治的綜合效應。焦作市探索案例篩選靶向化、警示教育經常化、剖析查擺精準化、問題整改實效化、建章立制規(guī)范化的以案促改“五化”模式，圍繞3200多個典型案例開展以案促改，對1300余名縣處級干部開展“過篩子”式廉政提醒，緊盯權力運行中的漏洞，立改廢各類制度3708項。

  推動拓展延伸、服務大局，抓結合促轉化

  河南省聚焦推動高質量發(fā)展、提升治理能力、完善監(jiān)督體系做好拓展融合文章，著力推動以案促改向涉案單位、關聯(lián)單位拓展延伸，案發(fā)單位是重點，涉案單位、關聯(lián)單位同樣受教育抓整改。著力向重點系統(tǒng)、關鍵領域拓展延伸，圍繞服務保障中心工作，推進扶貧領域、掃黑除惡等專項以案促改和政法、人防等系統(tǒng)性以案促改。著力向基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居拓展延伸，緊盯群眾身邊的腐敗和作風問題，推動以案促改點上著力、線上延伸、面上拓展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  “通過平臺查詢，老百姓有本明白賬，村干部辦事都按規(guī)矩來。”提起大數據監(jiān)督平臺，商丘市民權縣龍?zhí)伶?zhèn)龍北村村民朱云延豎起大拇指。

  針對查辦案件暴露出的信息不透明問題，商丘、濮陽、開封、信陽、三門峽等地打造信息化監(jiān)督系統(tǒng)，系統(tǒng)前臺對扶貧政策、民生資金、農村“三資”等情況進行公開，內網后臺錄入相關信息數據，通過數據比對，讓“開著小車辦危房改造”“公職人員侵吞民生資金”等問題現出原形，用科技力量強化監(jiān)督約束，推進基層治理體系和治理能力現代化。

  梳理分析破壞營商環(huán)境違紀違法案件中的共性問題，河南省召開“反對賄賂·公平競爭”構建親清政商關系警示教育大會，制定出臺《關于充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用積極助推民營企業(yè)發(fā)展壯大的意見》《關于規(guī)范政商交往行為構建親清政商關系的若干意見》，開列正負清單，規(guī)范政商交往行為。長葛市建立以案促改“第一課”制度，重大項目實施前，分包縣級領導、屬地鎮(zhèn)（辦）黨委書記、派駐項目紀檢監(jiān)察員分別講好宣傳發(fā)動、政策解讀、警示教育“三大課”，推動公職人員廉潔履職、高效服務。  (摘自：中央紀委國家監(jiān)委網站)

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