《科學發(fā)展觀學習讀本》

中共中央宣傳部理論局組織編寫

學習出版社 2006年6月

前  言

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、銳意進取，在全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的同時，不斷推進黨的理論創(chuàng)新，提出科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、建設創(chuàng)新型國家、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了科學的理論指導和有力的思想保證。

　　以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導思想。

　　科學發(fā)展觀的深刻內涵和基本要求是：

　　——堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

　　——全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

　　——協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。

　　——可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

　　科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。這三個方面相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一，其實質是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

　　科學發(fā)展觀深刻反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識，反映了當今世界經(jīng)濟政治文化發(fā)展的新情況，反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關鍵時期的新要求。黨的十六屆五中全會提出了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和戰(zhàn)略部署，十屆全國人大四次會議批準了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。抓住機遇，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標，進而為全面建設小康社會奠定堅實基礎，關鍵是要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，切實把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。

科學發(fā)展觀提出以來，在全黨全國人民中形成了廣泛共識，在國際上引起了廣泛關注。廣大干部群眾衷心擁護科學發(fā)展觀，深入學習科學發(fā)展觀，認真實踐科學發(fā)展觀，形成了推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的強大動力。胡錦濤同志指出：“全黨同志都要從貫徹‘三個代表’重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從確保實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度，深刻認識樹立和落實科學發(fā)展觀的重大意義，堅定不移地樹立和落實科學發(fā)展觀，更好地完成新世紀新階段我們肩負的歷史任務?！庇每茖W發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領導干部的頭腦，統(tǒng)一思想，增進共識，是一項長期的戰(zhàn)略任務。我們必須堅持不懈地學習、研究和宣傳科學發(fā)展觀，深刻領會和全面把握科學發(fā)展觀的重大意義、深刻內涵和基本要求，掌握貫穿科學發(fā)展觀的馬克思主義世界觀和方法論，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，使科學發(fā)展觀成為指導中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進的強大思想武器。

一、科學發(fā)展觀是推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導思想

　　科學發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎上提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展必須長期堅持的指導方針。

　?。保茖W發(fā)展觀是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展

　　科學發(fā)展觀堅持馬克思主義基本原理，緊密結合中國特色社會主義的偉大實踐，吸收人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀新階段我國社會主義發(fā)展的一系列重大問題，繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發(fā)展的思想。

　　人類社會的發(fā)展特別是社會主義社會的發(fā)展問題，是馬克思主義理論的重要組成部分。馬克思恩格斯認為，人類社會的發(fā)展是自然歷史過程；生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類社會發(fā)展的最終決定力量；生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾運動，是社會發(fā)展的根本動力；生產(chǎn)發(fā)展必須正確處理人與人、人與社會、人與自然的關系；人類社會發(fā)展要逐步消滅階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，使物質財富極大豐富、人民精神境界極大提高，實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。列寧提出，無產(chǎn)階級取得國家政權以后，最主要最根本的任務就是增加產(chǎn)品數(shù)量，大大提高社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造新的高得多的勞動生產(chǎn)率，同時要加強社會主義民主建設，加強文化建設等。毛澤東同志初步探索了我國社會主義建設的規(guī)律，提出要根據(jù)本國情況走自己的道路，著眼于最大限度地調動一切積極因素，正確處理各方面的矛盾和問題，兼顧各個方面的發(fā)展需要和各個方面的利益關系等一系列關于社會主義建設的重要思想。鄧小平同志總結過去的經(jīng)驗教訓，強調社會主義的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力，提出發(fā)展是硬道理的著名論斷，提出實行改革開放、分三步走實現(xiàn)現(xiàn)代化、促進物質文明和精神文明共同進步、抓住機遇加快發(fā)展、既要有一定速度又要講質量講效益等重要戰(zhàn)略思想和方針原則，實現(xiàn)了對我國社會主義發(fā)展道路認識的一次飛躍。江澤民同志著眼于國際政治經(jīng)濟格局的深刻變化和國內改革發(fā)展的新任務，強調發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，發(fā)展是社會主義物質文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展，發(fā)展包括促進人的全面發(fā)展，要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合理布局和協(xié)調發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系、速度和效益的關系等一系列重大關系，進一步豐富了社會主義現(xiàn)代化建設的理論。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著眼于黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設中國特色社會主義這個主題，準確把握時代特征和中國國情，認真研究和回答我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設面臨的一系列重大問題，不斷總結實踐經(jīng)驗，不斷擴展理論視野，不斷作出理論概括，形成了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀進一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，賦予馬克思主義關于發(fā)展的理論以新的時代內涵和實踐要求，進一步豐富了中國特色社會主義理論，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀。

　　馬克思、恩格斯、列寧關于發(fā)展的豐富思想，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體關于我國社會主義建設的一系列重要思想，是科學發(fā)展觀形成的理論基礎?？茖W發(fā)展觀是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發(fā)展的思想一脈相承而又與時俱進的科學理論，是馬克思主義與當代中國實際和時代特征相結合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國化的最新成果。在當代中國，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，就必須牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀。

　?。玻茖W發(fā)展觀是在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎上提出的

　　當今世界，和平、發(fā)展、合作是時代的潮流。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)深入發(fā)展，各國相互依存逐步加深，大國關系深刻變動，世界力量對比繼續(xù)變化。科技進步日新月異，科技創(chuàng)新和技術擴散日益加快，國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉移加快，區(qū)域經(jīng)濟一體化蓬勃發(fā)展，世界經(jīng)濟正處于新一輪恢復和增長期。國際社會普遍看好我國的發(fā)展前景，看重我國的作用和影響，同我國合作的意愿普遍增強。同時，我們也要清醒地看到，我國發(fā)展也面臨著一些重大挑戰(zhàn)：霸權主義和強權政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡加劇，圍繞資源、市場、技術、人才的國際競爭日趨激烈，貿易壁壘和貿易摩擦明顯增多，發(fā)達國家在經(jīng)濟上科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在。我們面臨的仍將是一個總體上有利于我國發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境。抓住機遇、應對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展，就要把中國的發(fā)展放到世界的大局中來思考，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把握有利條件，揚長避短，趨利避害，努力取得發(fā)展的主動權。科學發(fā)展觀是在科學判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢的基礎上提出來的。

　　科學發(fā)展觀反映了當代最新的發(fā)展理念，順應了當今世界的發(fā)展潮流，是對人類社會發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結和高度概括。第二次世界大戰(zhàn)結束后，加快經(jīng)濟增長成為世界各國的共識，人類創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟增長奇跡。但是，由于單純追求經(jīng)濟增長，不重視社會發(fā)展和社會公平，忽視環(huán)境保護和能源、資源節(jié)約，導致一些國家出現(xiàn)了經(jīng)濟結構失衡，社會發(fā)展滯后，能源、資源日趨緊張，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，以及高增長下的兩極分化、失業(yè)增加、社會腐敗、政治動蕩等問題，經(jīng)濟增長并沒有給廣大人民帶來更多的實惠，未能實現(xiàn)持續(xù)的增長和真正的發(fā)展。世界發(fā)展實踐表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟的增長，而應該是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面發(fā)展，應該是人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展?？茖W發(fā)展觀是在汲取世界各國發(fā)展經(jīng)驗教訓、借鑒國外發(fā)展理論有益成果的基礎上提出來的。

　　我國社會主義建設的實踐經(jīng)驗，是科學發(fā)展觀形成的歷史根據(jù)。新中國成立以后，我們黨領導人民建立起社會主義基本制度，提出要以實現(xiàn)工業(yè)化為核心，逐步建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，提出堅持統(tǒng)籌兼顧等方針原則，推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。由于種種復雜的原因，我國的發(fā)展走了彎路。黨的十一屆三中全會后，我們黨認真總結經(jīng)驗教訓，在正確判斷社會主義初級階段基本國情的基礎上，形成了以“一個中心、兩個基本點”為主要內容的基本路線，制定了一系列推進發(fā)展的方針政策，開辟了建設中國特色社會主義的道路。黨的十四大以后，我們黨圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，抓住機遇、加快發(fā)展，實現(xiàn)了改革開放的新突破，促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。黨的十六大以來，我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，總結我國發(fā)展的歷史經(jīng)驗特別是抗擊非典的重要啟示，根據(jù)新的形勢和任務，明確提出以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成就。實踐使我們深刻認識到，推進社會主義現(xiàn)代化，必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題；必須以滿足人民日益增長的物質文化需要為目的，重視改善人民生活，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，讓廣大人民共享改革發(fā)展的成果；必須堅持物質文明和精神文明兩手抓，高度重視政治建設和社會建設，促進經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展；必須堅定不移地推進各方面改革，全面提高對外開放水平，促進各方面體制機制不斷完善，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力；必須保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，在優(yōu)化結構、提高效益的基礎上實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關系，妥善處理好城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和居民收入差距等問題；必須注重節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，避免以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時增長，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?？茖W發(fā)展觀是在總結長期以來我國發(fā)展實踐經(jīng)驗的基礎上提出來的。

　　我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和發(fā)展要求是科學發(fā)展觀形成的現(xiàn)實依據(jù)。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。到二十世紀末，我們已經(jīng)勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設三步走戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到了小康水平，開始向全面建設小康社會邁進，社會主義現(xiàn)代化建設進入了一個新的發(fā)展階段。在這個新的階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要特征：一是我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，同時這一體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機制性障礙，改革進入攻堅階段，體制創(chuàng)新任務艱巨，深化改革必然觸及深層次矛盾和問題。二是我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟結構加速調整，同時長期積累的結構性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術的瓶頸制約日益突出，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大。三是農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，同時農業(yè)基礎薄弱的狀況還沒有根本改變，保持糧食增產(chǎn)和農民增收難度增加，解決好農業(yè)、農村、農民問題的任務仍然十分艱巨。四是我國科技事業(yè)不斷發(fā)展，科學技術作為第一生產(chǎn)力在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越大，同時許多重要領域的核心技術和關鍵產(chǎn)品仍大量依靠進口，自主創(chuàng)新能力亟待提高。五是我國人民生活總體上達到小康水平，但現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口尚有相當數(shù)量，包括就業(yè)、收入分配、社會保障、看病、子女上學、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安在內的一些關系群眾切身利益的問題亟待研究解決，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，全面滿足人民群眾日益增長的物質文化需要任務繁重。六是區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展取得顯著成績，但發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，縮小發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展任務艱巨。七是我國對外開放范圍擴大、領域拓寬，同國際社會的聯(lián)系更加緊密，同時面臨的國際競爭日趨激烈，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求更高。八是我國社會主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國的基本方略進一步落實，社會主義文化更加繁榮，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義民主政治和先進文化提出了更高要求。九是我國社會結構和社會組織形式發(fā)生深刻變化，社會活力顯著增強，網(wǎng)絡信息的影響日益廣泛，同時人員流動性大大增強，人民內部矛盾出現(xiàn)了新的情況，社會建設和管理面臨一系列新課題。十是社會總體安定團結，同時各種消極腐敗現(xiàn)象、各類犯罪活動和各種敵對勢力的滲透破壞活動依然嚴重存在，給社會穩(wěn)定與和諧帶來的不利影響不可低估。二〇〇三年，我國人均國內生產(chǎn)總值超過一千美元。許多國家的發(fā)展進程表明，人均國內生產(chǎn)總值突破一千美元之后，經(jīng)濟社會發(fā)展將進入一個關鍵時期。在這一關鍵時期，舉措得當，就能促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進步；應對失誤，則可能導致經(jīng)濟徘徊不前和社會長期動蕩。當前，我國面臨的既是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是一個社會矛盾和問題較為突出的矛盾凸顯期?？茖W發(fā)展觀是在深刻分析和把握我國發(fā)展階段性特征的基礎上提出來的。

　?。常茖W發(fā)展觀是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)

　　善于運用馬克思主義的世界觀和方法論解決黨和人民事業(yè)發(fā)展面臨的各種問題，制定科學的奮斗目標和選擇正確的發(fā)展道路，并帶領人民群眾不斷為之奮斗，這是我們黨始終走在時代前列、永葆蓬勃生機的根本保證。

　　世界觀是人們對世界的總體看法和根本觀點，方法論是人們認識和改造世界所遵循的根本方法。世界觀和方法論體現(xiàn)到發(fā)展問題上就是發(fā)展觀。發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，決定了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略和基本模式，對經(jīng)濟社會發(fā)展實踐具有根本性、全局性的重大影響?？茖W發(fā)展觀堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，用一系列新思想、新觀點、新論斷，深化了對社會主義發(fā)展規(guī)律的認識，指明了實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的科學道路，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

　　科學發(fā)展觀揭示了發(fā)展的本質和內涵，是指導我們認識發(fā)展的根本觀點。科學發(fā)展觀強調堅持以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務，把經(jīng)濟發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的基礎的觀點?？茖W發(fā)展觀堅持以人為本，把人民群眾作為推動發(fā)展的主體和基本力量，以滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，體現(xiàn)了歷史唯物主義關于人民是歷史發(fā)展主體和人的全面發(fā)展的觀點?？茖W發(fā)展觀堅持全面發(fā)展和協(xié)調發(fā)展，強調全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，體現(xiàn)了唯物辯證法關于事物之間普遍聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的基本原理?？茖W發(fā)展觀堅持可持續(xù)發(fā)展，強調要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了辯證唯物主義的關于人與自然關系的思想。科學發(fā)展觀把社會主義物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設和人的全面發(fā)展看成相互聯(lián)系的整體，把人類社會的發(fā)展看成生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑、社會生產(chǎn)各個部類、各個地域、各個方面，人與社會、當代與后代等彼此相互聯(lián)系、相互促進、不可分割的過程，進一步豐富和深化了馬克思主義對發(fā)展問題的認識。

　　科學發(fā)展觀揭示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的正確道路，是指導我們推進發(fā)展的根本方法。科學發(fā)展觀要求正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、發(fā)展速度與效益、市場機制與宏觀調控、改革發(fā)展穩(wěn)定等社會主義現(xiàn)代化建設中的一系列重大關系，在大力推進經(jīng)濟建設的同時促進政治、文化、社會共同發(fā)展，解決好與經(jīng)濟增長相關的各種社會問題。科學發(fā)展觀提出統(tǒng)籌兼顧的根本要求，把發(fā)展看作是相互推進、系統(tǒng)協(xié)調的過程，強調總攬全局，科學籌劃，協(xié)調發(fā)展，兼顧各方，使各個方面、各個環(huán)節(jié)協(xié)調一致地運轉?？茖W發(fā)展觀著眼于中華民族的長遠利益，以前瞻的眼光創(chuàng)新發(fā)展模式、健全發(fā)展機制、提高發(fā)展質量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的良性互動。科學發(fā)展觀堅持正確處理中心與全面、重點與非重點、平衡與不平衡的關系，注重加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)發(fā)展的均衡和協(xié)調，充分體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學運用。

　　科學發(fā)展觀著眼于豐富發(fā)展內涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，在發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力、發(fā)展目的和發(fā)展要求等方面提出了一系列新的思想觀點，初步形成了馬克思主義關于社會主義發(fā)展的系統(tǒng)理論，也是需要在實踐中不斷豐富、發(fā)展和完善的理論?？茖W發(fā)展觀涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的各個環(huán)節(jié)，貫通中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的各個方面，堅持和豐富了黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，進一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的根本指針。

二、以人為本是科學發(fā)展觀的核心

　　以人為本是科學發(fā)展觀的核心。深刻理解以人為本，才能全面把握科學發(fā)展觀的精神實質和科學內涵，切實做到以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把科學發(fā)展觀落到實處。

　?。保匀藶楸揪褪且宰顝V大人民的根本利益為本

　　堅持以人為本，是我們黨根據(jù)歷史唯物主義關于人民是歷史發(fā)展的主體、是推動歷史前進的根本力量的基本原理提出來的。堅持以人為本，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益是完全一致的，與我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求是完全一致的。

　　以人為本的人，是指最廣大人民群眾。在當代中國，就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內的最廣大人民群眾。以人為本的本，就是根本，就是出發(fā)點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。堅持以人為本，就要堅持人民在建設中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；就要正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調各方面的利益關系；就要堅持在全國人民根本利益一致的基礎上關心每個人的利益要求，體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關懷，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求，尊重和保障人權；就要關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

　　堅持以人為本，既有著中華文明的深厚根基，又體現(xiàn)了時代發(fā)展的進步精神。中華文明歷來注重以民為本，尊重人的尊嚴和價值。早在千百年前，中國古代思想家就提出了“民惟邦本，本固邦寧”、“天地之間，莫貴于人”，強調要利民、裕民、養(yǎng)民、惠民。我們今天強調的以人為本，繼承了中國古代的民本思想，但又與它存在著實質上的區(qū)別。中國古代的民本思想，體現(xiàn)了樸素的重民價值取向，在一定程度上起到了緩和階級矛盾、減輕人民負擔的作用。民本思想中的“民”，是相對于“君”、相對于統(tǒng)治者而言的，其本質是為了維護封建統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位。以人為本堅持把人民的利益放在首位，體現(xiàn)了人民當家作主的歷史地位，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。以人為本也不同于西方的人本主義。近代西方人本主義反對迷信、崇尚科學，反對專制、崇尚自由，反對神性、張揚人性，對于反對封建主義、推進人的解放起到過一定的積極作用。但人本主義離開具體的歷史條件，離開人的社會性，以抽象的、永恒不變的人性說明社會歷史，在本質上是為資產(chǎn)階級取得和維護統(tǒng)治地位服務的。以人為本，堅持了歷史唯物主義的基本立場和基本觀點，而中國古代的民本思想和西方的人本主義，則站在唯心史觀的立場上。這是它們的根本區(qū)別。

　?。玻匀藶楸倔w現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求

　　我們黨領導人民進行改革開放和現(xiàn)代化建設的根本目的，是通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。以人為本，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是社會主義制度的本質特征，是全面建設小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本要求。

　　馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量；人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，創(chuàng)造了社會的物質財富和精神財富。胡錦濤同志指出，相信誰、為了誰、依靠誰，是否站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，始終是最緊要的。建設中國特色社會主義是全國各族人民實現(xiàn)自己利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。廣大人民群眾是中國特色社會主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證。堅持以人為本，就要充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，營造充分發(fā)揮人民群眾聰明才智的社會環(huán)境，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力，形成全體人民團結奮斗的強大力量。

　　中國共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務和責任，就是帶領廣大人民實現(xiàn)自己的利益。無論是戰(zhàn)爭年代浴血奮戰(zhàn)推翻三座大山，無論是建立社會主義制度、開展大規(guī)模的社會主義建設，還是進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，歸根到底都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。堅持以人為本，就要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標準。必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民利益的一致性，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體地、深入地落實到黨和國家制定和實施方針政策的工作中去，落實到各級領導干部的思想和行動中去，落實到關心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。

　?。常畧猿职l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享

　　堅持以人為本，要把解決人民群眾切身利益問題放在首位，在治國理政的過程中充分體現(xiàn)和代表人民的意愿，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

　　堅持發(fā)展為了人民，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量一切決策，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。

　　要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各項工作中體現(xiàn)和保障人民群眾的利益。經(jīng)濟建設，要著眼于創(chuàng)造更豐富的社會物質財富，改善人民生活、提高人民生活水平。政治建設，要著眼于保障人民當家作主的權利和合法權益，不斷發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制。文化建設，要著眼于滿足人民精神文化需求，提高人民精神生活質量，不斷豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量。社會建設，要著眼于協(xié)調好各方面的利益關系、增強全社會的創(chuàng)造活力，不斷建設全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。

　　黨的各級領導干部，要把為人民服務作為最高追求，在任何時候任何情況下都要把最廣大人民的根本利益放在首位。要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策。要從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，反映群眾訴求，關心群眾疾苦，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

　　堅持發(fā)展依靠人民，就是要尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　黨和國家的事業(yè)，只有得到人民群眾的真心支持和擁護才能取得成功；各項方針政策和工作部署，只有得到人民群眾的真心支持和擁護才能切實貫徹執(zhí)行。要充分發(fā)揮人民群眾中蘊藏著的巨大智慧和創(chuàng)造力，使我們的改革和建設事業(yè)獲得最廣泛最可靠的群眾基礎和最深厚的力量源泉。要激發(fā)和調動各方面的積極性，對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，把全民族的意志、智慧和力量凝聚到偉大事業(yè)中來。

　　要堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、竭誠為最廣大人民謀利益的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點。要切實轉變思想作風和工作作風，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，認真做好調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和總結人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。要切實改進領導方式和領導方法，堅持和完善聯(lián)系群眾的制度，堅持和完善各項辦事制度，拓寬反映社情民意的渠道，保障人民當家作主的各項權利。

　　堅持發(fā)展成果由人民共享，就是要把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質和科學文化素質上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面權益上，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及全體人民。

　　堅持發(fā)展成果由人民共享，是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的具體體現(xiàn)和最終目的。如果發(fā)展的成果沒有或很少被最廣大人民享受到，發(fā)展為了人民就會落空，發(fā)展依靠人民就沒有基礎。在整個改革開放和現(xiàn)代化建設過程中，一定要使人民群眾得到應該得到的、看得見的物質利益，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷有所增加，努力使工人、農民、知識分子和其他群眾共同享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

　　黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放取得豐碩成果，人民群眾的生活總體上達到小康水平，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民物質生活質量不斷提高，精神文化生活日益豐富多彩，各種權益依法得到保障，廣大人民群眾投身改革開放和現(xiàn)代化建設的積極性極大提高。同時，要清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和社會結構的深刻變革，不同地區(qū)和部門、不同群體和個人享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果的多少有所不同，物質文化生活的改善程度也是有差異的，就業(yè)、收入分配、社會保障、看病、子女上學、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安等方面的問題成為廣大人民群眾關注的熱點問題。這些問題如果得不到有效解決，就不利于最大限度地激發(fā)和調動廣大人民群眾的積極性，就會影響經(jīng)濟社會發(fā)展，影響安定團結的大局。

　　要從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實做好擴大就業(yè)、完善社會保障的工作，千方百計增加就業(yè)崗位，加快完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，不斷擴大覆蓋面。大力發(fā)展教育事業(yè)，切實做好保障義務教育的工作，加大對農村義務教育的投入，堅決糾正教育領域亂收費現(xiàn)象，切實減輕群眾的教育負擔。切實改進公共衛(wèi)生服務，積極推廣新型農村合作醫(yī)療制度，推進城市社區(qū)醫(yī)療發(fā)展，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。大力加強社會治安防控體系建設，依法打擊各種犯罪活動，堅決維護社會穩(wěn)定，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。切實做好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生和交通安全等的監(jiān)管，盡快扭轉事故多發(fā)狀況。進一步健全動物疫病防控體系，切實保障人民群眾的生命健康安全。正確處理人民內部矛盾，堅決維護群眾的合法權益，對群眾提出的合理的應予解決的要求，要不折不扣地加以落實，對因客觀條件不具備、一時難以解決的要求，要講清楚道理，做好深入細致的說服教育工作，引導群眾正確認識個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系。

　?。矗汛龠M經(jīng)濟社會發(fā)展與促進人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來

　　經(jīng)濟社會發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件，沒有經(jīng)濟社會的發(fā)展，人的全面發(fā)展也就失去了基礎和保障。人的全面發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，離開了人的全面發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展就失去了目標和動力。人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展是相互協(xié)調、相互促進的，人越全面發(fā)展，社會的物質文化財富就會創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善；而物質文化條件越充分，又越能促進人的全面發(fā)展。

　　馬克思主義認為，人類社會必然走向共產(chǎn)主義。實現(xiàn)物質財富極大豐富、人民精神境界極大提高、每個人自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會，是馬克思主義最崇高的社會理想。實現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個非常漫長的歷史過程，只有在社會主義社會充分發(fā)展和高度發(fā)達的基礎上才能實現(xiàn)。要立足我國正處于并將長期處于社會主義初級階段這個實際，腳踏實地地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領而不懈奮斗。以人為本堅持了馬克思主義的社會理想，同時又為實現(xiàn)遠大理想和最終目標指明了現(xiàn)實途徑。堅持以人為本，就要把促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的，既著眼于人民現(xiàn)實的物質文化生活需要，又著眼于促進人民素質的提高，把促進人的全面發(fā)展落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，貫穿到各項工作中去。要在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎上，不斷提高人的素質和能力，通過不斷提高人的素質和能力，不斷推進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　實現(xiàn)人的全面發(fā)展，受到生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會現(xiàn)實條件的制約，是一個長期的、漸進的過程，不能超越經(jīng)濟社會發(fā)展階段。只有隨著社會財富的不斷增加和社會文明的持續(xù)進步，人民群眾的需要才能日益充分地得到滿足，人的全面發(fā)展才能日益充分地得到實現(xiàn)。要從基本國情這個最大的實際出發(fā)，做到既增強工作的緊迫感，以只爭朝夕的精神抓住機遇加快各項事業(yè)的發(fā)展，不斷滿足人們的多方面需求，不斷促進人的全面發(fā)展，又充分考慮現(xiàn)階段的實際情況，不能一下子把胃口吊得過高。要充分認識社會主義現(xiàn)代化建設的長期性和艱巨性，做好長期艱苦奮斗的思想準備，老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)，踏踏實實地艱苦奮斗。要堅持從具體事情做起，把促進人的全面發(fā)展落實到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各個方面，推進經(jīng)濟社會全面進步。

三、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求

　　發(fā)展是當代中國的主題，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求。要堅持以經(jīng)濟建設為中心，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。

　　１．堅持以經(jīng)濟建設為中心

　　樹立和落實科學發(fā)展觀，必須始終把經(jīng)濟建設放在中心位置，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。胡錦濤同志強調：“全黨全國都要增強促進發(fā)展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心不放松，充分調動和切實保護廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅定不移地推動經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。”

　　馬克思主義認為，生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。社會主義現(xiàn)代化必須建立在發(fā)達的生產(chǎn)力基礎上。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，解放和發(fā)展生產(chǎn)力始終是我們的中心任務。我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟。國家的昌盛，人民的富裕，說到底是經(jīng)濟實力問題。國際競爭，說到底也是經(jīng)濟實力的競爭。只有經(jīng)濟發(fā)展了，經(jīng)濟實力和綜合國力增強了，人民的生活才能不斷改善，國家才能長治久安，促進人的全面發(fā)展才有堅實的物質基礎，我們才能在國際格局中占據(jù)更加有利的地位。以經(jīng)濟建設為中心，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。

　　堅持以經(jīng)濟建設為中心，必須以高度的責任感和緊迫感，抓住機遇加快經(jīng)濟發(fā)展，保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟發(fā)展勢頭。改革開放以來，我國國內生產(chǎn)總值年均增長百分之九點六，按當年平均匯率計算，二〇〇五年已經(jīng)達到二萬多億美元，躍居世界第四位。但占全球經(jīng)濟總量的比重僅略高于百分之四，人均僅一千七百多美元，仍屬于中低收入國家。黨的十六屆五中全會按照十六大對全面建設小康社會的總體部署，提出到二〇一〇年人均國內生產(chǎn)總值要比二〇〇〇年翻一番。實現(xiàn)這一目標意義深遠，任務艱巨。當今世界，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，綜合國力競爭日趨激烈。只有加快經(jīng)濟發(fā)展，才能確保實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，才能更好地解決前進道路上的矛盾和問題，才能有效應對各種風險和挑戰(zhàn)。緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，對于我國加快實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。

　　我們強調加快經(jīng)濟發(fā)展，不是單純追求國內生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）增長。國內生產(chǎn)總值是目前世界通用的重要的宏觀經(jīng)濟指標，具有綜合性強和簡便易行的優(yōu)點。但是，國內生產(chǎn)總值不能全面反映經(jīng)濟增長的質量和結構，不能全面反映人們實際享有的社會福利水平。要以科學精神、科學態(tài)度和科學的思想方法看待國內生產(chǎn)總值，防止任何片面性和絕對化。要把加快經(jīng)濟發(fā)展，建立在優(yōu)化結構、提高質量和效益的基礎上。忽視增長的質量和效益，不惜浪費資源和破壞環(huán)境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現(xiàn)真正的發(fā)展。有質量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。

　?。玻畧猿帧拔鍌€統(tǒng)籌”

　　貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面發(fā)展，要努力做到“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，使各方面的發(fā)展相適應，各個發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調。

　　“五個統(tǒng)籌”是總結我國社會主義建設的歷史經(jīng)驗特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗、適應新形勢新任務提出來的。毛澤東同志說過，我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所。這是調動一切積極因素、處理社會主義建設中重大關系的基本方法。鄧小平同志提出，“我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調節(jié)各種利益的相互關系?！苯瓭擅裢緩娬{，“我們所有的政策措施和工作，都應該正確反映并有利于妥善處理各種利益關系，都應認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益?！秉h的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，提出“五個統(tǒng)籌”的思想，豐富了我們黨關于統(tǒng)籌兼顧的思想，是對現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的深化，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要指導方針。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要更加注重農村的發(fā)展，解決好“三農”問題，堅決貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就要積極推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，逐步扭轉區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，就要在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求，把加快經(jīng)濟發(fā)展與促進社會進步結合起來。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，就要處理好國內發(fā)展和國際環(huán)境的關系，既利用好外部的有利條件，又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢，利用國際國內兩個市場、兩種資源，把擴大內需與擴大外需、利用內資與利用外資結合起來，努力實現(xiàn)國內改革發(fā)展和對外開放相協(xié)調。

　　“五個統(tǒng)籌” 深刻體現(xiàn)了全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的內在要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的切入點和現(xiàn)實途徑。堅持“五個統(tǒng)籌”，必須在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，兼顧經(jīng)濟社會各個方面的發(fā)展要求，實現(xiàn)經(jīng)濟社會各構成要素的良性互動，在統(tǒng)籌協(xié)調中求發(fā)展、以發(fā)展促進更好的統(tǒng)籌協(xié)調，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

　?。常鰪姲盐杖鎱f(xié)調可持續(xù)發(fā)展要求的辯證思維能力

　　實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，必須從社會主義現(xiàn)代化建設全局的高度，準確認識經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，不斷增強辯證思維能力，正確把握和處理好各種關系。

　　一是要正確認識和處理當前發(fā)展和長遠發(fā)展的關系。把當前利益和長遠利益結合起來，既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要；既要遵循經(jīng)濟規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律；既要講究經(jīng)濟社會效益，又要講究生態(tài)環(huán)境效益。要抓緊解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問題，同時要著眼未來發(fā)展，堅決防止急功近利的短期行為。要從人民群眾的根本利益出發(fā)，著眼于滿足人民群眾的需要和促進人的全面發(fā)展，著眼于實現(xiàn)現(xiàn)階段的發(fā)展目標和促進可持續(xù)發(fā)展，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，保證有利于中華民族的長遠發(fā)展。

　　二是要正確認識和處理局部利益和全局利益的關系。全國經(jīng)濟社會發(fā)展是一個整體，從根本上說，全局利益和局部利益是一致的。局部要服從全局，全局要照顧局部，要兼顧局部利益和全局利益，努力實現(xiàn)局部利益和全局利益的良性互動。要堅持全國一盤棋，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。中央在作出重大部署、制定方針政策時，既要考慮全局利益和長遠利益，也要照顧不同地區(qū)、部門的特點和利益，區(qū)別對待。地方要充分發(fā)揮各自的積極性、主動性、創(chuàng)造性，因地制宜地做好工作，但必須堅決維護中央的統(tǒng)一領導，維護中央權威，自覺維護國家的整體利益。要不斷增強在大局下行動的自覺性，堅決克服有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。只有把中央和地方兩個積極性都發(fā)揮好，才能把中國的事情辦好。

　　三是要正確認識和處理發(fā)展的平衡和不平衡的關系。平衡與不平衡的辯證運動是事物發(fā)展的重要特征。事物發(fā)展是一個從不平衡到相對平衡再到不平衡的循環(huán)往復的過程。實踐表明，經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是大國的經(jīng)濟社會發(fā)展，既不是毫無波折的平衡增長過程，也不是一邊倒的絕對非均衡增長過程。我國地域廣闊，人口眾多，不同的地域、群體、行業(yè)和領域，因發(fā)展起點、資源條件和自然環(huán)境以及資金、人力、知識等方面的差異，不平衡發(fā)展是必然的。一刀切、一個模式、齊步走是不可能的。要堅持既突出重點，又兼顧全面；既鞏固已有的基礎和優(yōu)勢，又要著力加強薄弱環(huán)節(jié)；既善于調動各方面發(fā)展的積極性，抓住機遇加快發(fā)展，又注重持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，努力實現(xiàn)發(fā)展的均衡性。

　　四是要正確認識和處理政府和市場的關系。既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，以增強經(jīng)濟的活力和效率；同時又要充分發(fā)揮政府宏觀管理和調控的作用，注重克服市場的缺陷和不足，解決市場不能解決的問題。特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快和改革攻堅的過程中，要注重發(fā)揮政府在促進就業(yè)、調節(jié)分配、完善社會保障、實現(xiàn)社會公平、協(xié)調城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行中的作用，努力實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

　　處理好經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種關系，必須堅持一切從實際出發(fā)，堅持唯物辯證法，因地制宜，因時制宜，及時研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題，牢牢把握經(jīng)濟建設這個中心，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

四、推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展

　　樹立和落實科學發(fā)展觀，根本著眼點是用新的發(fā)展思路提高經(jīng)濟增長的質量和效益，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，為順利實施“十一五”規(guī)劃、推進全面建設小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)奠定堅實基礎。

　?。保涌燹D變經(jīng)濟增長方式，切實走新型工業(yè)化道路

　　推進經(jīng)濟結構調整和轉變經(jīng)濟增長方式，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的重要著力點。經(jīng)濟增長方式粗放，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出問題。只有轉變經(jīng)濟增長方式，才能從根本上打破能源、資源和環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，不斷提高國民經(jīng)濟的整體素質，確保我國經(jīng)濟運行進入良性循環(huán)的軌道，切實提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力。

　　加快轉變經(jīng)濟增長方式，必須切實走新型工業(yè)化道路。實現(xiàn)工業(yè)化，是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。我們要走的工業(yè)化道路，不是簡單重復發(fā)達國家的工業(yè)化過程，而是從我國實際出發(fā)，汲取世界各國工業(yè)化的經(jīng)驗和教訓，立足于當今時代經(jīng)濟科技發(fā)展的新水平，充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的新型工業(yè)化道路。我國新型工業(yè)化道路，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這條新型工業(yè)化道路具有以下特征：一是同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結合。我國進入工業(yè)化時，發(fā)達國家已開始了信息化建設進程，信息化是我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。我國新型工業(yè)化道路必須堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是注重經(jīng)濟發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調。在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下，雖然生產(chǎn)力獲得較大發(fā)展，創(chuàng)造了巨大財富，但對資源環(huán)境不合理地開發(fā)和使用，也使發(fā)展付出了沉重代價。我國的新型工業(yè)化道路不能走這種先污染、后治理的路子，而要走資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的道路。三是堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路往往經(jīng)歷犧牲農業(yè)和農村發(fā)展的階段，而我國新型工業(yè)化道路則立足于城鄉(xiāng)共同發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互相促進、相互協(xié)調。四是實現(xiàn)資金技術密集型產(chǎn)業(yè)同勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結合。傳統(tǒng)的工業(yè)化往往是用技術和資本代替勞動，而我國人口多、勞動力成本低，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢是正確選擇。我國新型工業(yè)化道路，要在大力發(fā)展資金技術密集型產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展、改善和提升勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展同保障勞動者就業(yè)有機結合。

　　要緊緊抓住加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整這條主線，著力解決產(chǎn)業(yè)結構層次低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，投資和消費關系失衡，經(jīng)濟整體素質和效益不高的問題。要加快產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，培育更多的新的經(jīng)濟增長點。堅持以市場為導向，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展先進制造業(yè)，促進服務業(yè)加快發(fā)展，加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，加快經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變。大力推動科技進步，廣泛應用高科技和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術水平。通過完善市場競爭環(huán)境，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)集中，形成一批有國際競爭力的企業(yè)。在投資、土地、財稅、環(huán)境、技術等方面采取有力措施，推廣先進工藝技術，淘汰落后工藝技術，支持和鼓勵發(fā)展低消耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)，抑制和依法關閉高消耗、高污染、低效益的企業(yè)。推進人力資源能力建設，提高勞動者整體素質，使我國從人口大國轉變?yōu)槿肆Y源強國。要進一步推進改革，努力形成有利于轉變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的體制機制。

　　擴大內需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。要處理好內需和外需的關系，堅定不移地擴大國內需求。我國有十三億人口，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展和消費結構不斷升級的重要時期，具有市場潛力巨大的獨特優(yōu)勢，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。要努力調整投資和消費關系，既要繼續(xù)擴大投資需求，更要注重擴大消費需求，把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，積極調整國民收入分配結構，拓寬消費領域和改善消費環(huán)境，進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。同時，繼續(xù)拓展國際市場，把擴大國內需求和合理利用國外需求很好地結合起來，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　?。玻畧猿肿龊谩叭r”工作，建設社會主義新農村

　　建設社會主義新農村，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關于農業(yè)、農村、農民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍圖，開辟了廣闊道路。

　　農業(yè)、農村、農民問題始終是我國革命、建設、改革的根本問題。我們黨領導革命、建設、改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農”問題密不可分的。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體，始終高度重視、認真對待和著力解決“三農”問題，為解決好“三農”問題傾注了大量心血。我們黨制定的一系列正確方針政策，贏得了廣大農民群眾的支持和擁護，為我國新民主主義革命的勝利、社會主義國家政權的建立和鞏固、工業(yè)化進程的推進、改革開放的突破和深化、經(jīng)濟社會的發(fā)展，奠定了重要基礎。

　　農業(yè)、農村、農民問題，也是全面建設小康社會進程中的關鍵問題。農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，差距主要在農村。發(fā)展好農村經(jīng)濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的客觀要求，強調要把解決“三農”問題始終放在極其重要的戰(zhàn)略位置。中央采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，連續(xù)發(fā)出關于“三農”問題的三個“一號文件”，推出一系列支農惠農政策，扶持農業(yè)和農村發(fā)展、促進農民增收，從二〇〇六年起在全國范圍內全部免征農業(yè)稅、牧業(yè)稅和除煙葉外的農業(yè)特產(chǎn)稅。中央一系列政策的貫徹落實，使農業(yè)得到加強、農村得到發(fā)展、農民得到實惠，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件。但必須看到，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面尚未根本改變。解決好“三農”問題依然是一項長期的任務，必須始終作為全黨工作的重中之重。

　　當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著我國經(jīng)濟快速增長和綜合國力顯著增強，為支持新農村建設創(chuàng)造了重要的物質技術基礎，廣大農民群眾迫切要求改變農村面貌，全黨全社會關心農業(yè)、關注農村、關愛農民的良好氛圍已經(jīng)形成，為建設社會主義新農村營造了廣泛的群眾基礎和社會條件。加快建設社會主義新農村，已具備多方面的有利條件。

　　建設社會主義新農村的總要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。這五句話二十個字，內涵豐富，要求明確，全面體現(xiàn)了當前和今后一個時期“三農”工作的主要方面，不僅勾畫出了現(xiàn)代化農村的美好圖景，而且提出了解決“三農”問題的系統(tǒng)思路。這個總要求是一個有機整體，既包括發(fā)展農村生產(chǎn)力，又包括調整完善農村生產(chǎn)關系和上層建筑，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展要求。

　　建設社會主義新農村是一項系統(tǒng)工程，要按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，有計劃有步驟有重點地推進。解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，是建設社會主義新農村的根本任務，要針對制約農村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，全面加強農村生產(chǎn)力建設。加大各級財政對農業(yè)和農村的支持力度，建立以工補農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。擴大公共財政覆蓋農業(yè)的范圍，強化政府對農村的公共服務，集中力量搞好農村基礎設施建設，改善廣大農民的生產(chǎn)生活條件。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推進現(xiàn)代農業(yè)建設，加快農業(yè)科技進步，加強農業(yè)設施建設，積極推進農業(yè)結構調整，加快轉變農業(yè)增長方式，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全農業(yè)社會化服務體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，走出一條中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持把促進農民增收作為農業(yè)和農村工作的中心任務，挖掘農業(yè)內部增收潛力，穩(wěn)定和完善農業(yè)補貼政策，廣辟農民增收渠道，逐步建立健全農業(yè)支持保護制度，形成農民增收的長效機制。全面深化農村改革，加大改革力度，通過體制機制創(chuàng)新，全面增強農業(yè)和農村發(fā)展的活力。加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)，倡導健康文明的新風尚，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求，培育造就新型農民。加強農村黨組織和基層政權建設，保障農民民主權利，繼續(xù)擴大農村基層民主，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。加大農村扶貧開發(fā)力度，保障農村困難群眾的基本生活，逐步建立農村社會保障制度，推廣新型農村合作醫(yī)療制度，促進農村和諧社會建設。

　　農村富余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的方針，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，對于推動國民經(jīng)濟增長、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構、促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展，都具有重大意義。要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。從節(jié)約和集約使用土地入手，推動城鎮(zhèn)建設由粗放型向集約型轉變，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。重視中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高其吸納農村富余勞動力就業(yè)的能力。發(fā)揮城市群的集聚和擴散效應，加強城市群內部的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，提高城市群的整體競爭力，更好地發(fā)揮對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用。

　　建設社會主義新農村是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務。要立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急、突出建設重點，分步實施、扎實推進，形成各具特色的發(fā)展模式，防止和糾正強求一律、盲目攀比、急于求成等問題，不搞形式主義，不做表面文章。要堅持黨在農村的基本政策，關心農民疾苦、尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉，以各種形式吸引和組織廣大農民群眾積極參與新農村建設。動員全社會關心、支持和參與新農村建設，使建設社會主義新農村成為全黨全國人民的共同行動。

　　３．推進自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家

　　創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，科學分析我國基本國情，全面判斷我國戰(zhàn)略需求，作出了推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的重大決策。

　　科學技術是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進步的革命力量。當今時代，科學技術特別是戰(zhàn)略高技術正日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點。國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權的擁有、運用能力。誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能在綜合國力競爭中占據(jù)更有利的戰(zhàn)略地位。面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學技術真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產(chǎn)力實現(xiàn)質的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動權。

　　經(jīng)過長期努力，我國科技實力有了顯著提高，形成了比較完整的學科布局，培養(yǎng)了一支勇于攀登世界科技高峰的優(yōu)秀科技隊伍，部分重要領域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進行列。我們已經(jīng)具備了建設創(chuàng)新型國家的重要基礎和良好條件。同時，必須清醒地看到，我國科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方。我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐，必須下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技體制改革，大力推進科技進步，努力建設創(chuàng)新型國家。

　　建設創(chuàng)新型國家，就要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；就要把增強自主創(chuàng)新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　建設創(chuàng)新型國家的總體目標是：到二〇二〇年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。

　　要有高度的歷史責任感和寬廣的世界眼光，按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的要求，堅定不移地把科學技術作為第一生產(chǎn)力，堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅定不移地貫徹經(jīng)濟建設和社會發(fā)展必須依靠科學技術、科學技術發(fā)展必須面向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的方針，制訂科技發(fā)展的重大政策和配套措施，推進國家創(chuàng)新體系建設，加強基礎研究、高技術前沿研究、可持續(xù)發(fā)展相關研究，加快把知識和技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的科技支撐，真正使科學技術現(xiàn)代化成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大動力。

　　自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。增強自主創(chuàng)新能力是我國應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能有效地應對激烈的國際競爭。特別是在關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，根據(jù)全面建設小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國國力，對我國科技發(fā)展作出總體部署，統(tǒng)籌當前和長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，確定若干重點領域，抓住一批重大關鍵技術，實施若干重大專項，建設一批創(chuàng)新基地，培育大批創(chuàng)新企業(yè)，扎實提高持續(xù)創(chuàng)新能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷為建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。

　　深化科技體制改革，進一步優(yōu)化科技結構布局，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，是建設創(chuàng)新型國家的一項重要任務。要繼續(xù)推進科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發(fā)揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創(chuàng)新的整體合力。建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，建設科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系，建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，建設社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系。進一步完善適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政府管理科技事業(yè)的體制機制，建立健全有關法律法規(guī)，完善科技開發(fā)計劃，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素有機結合，形成科技不斷促進經(jīng)濟社會發(fā)展、社會不斷增加科技投入的良好機制。

　　建設創(chuàng)新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進素質教育，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對知識和人才的長遠需要，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展力度，普及和鞏固九年義務教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質量，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，推動教育全面協(xié)調發(fā)展，為建設創(chuàng)新型國家提供人才支撐。要努力建設學習型社會，在全社會樹立全民學習、終身學習的理念，使每個人都不斷獲得新知、增長才干，跟上時代前進的步伐。要進一步樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，緊緊抓住“培養(yǎng)、吸引、使用”三個環(huán)節(jié)，大力加強專業(yè)技術人才、黨政人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才三支人才隊伍建設。要完善培養(yǎng)體系，不拘一格選用人才，完善制度和政策保障，進行開放式培養(yǎng)，加緊建設一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。推進市場配置人才資源，有效提升我國人才和人力資源綜合開發(fā)水平，努力形成人才輩出、人盡其才的新局面。

　　建設創(chuàng)新型國家，必須發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育創(chuàng)新精神。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。一個國家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進、相互激蕩的密切關系。要在全體人民中大力弘揚科學精神、普及科學知識、樹立科學觀念、提倡科學方法，努力在全社會形成學習科學、相信科學、依靠科學的良好氛圍，促進全民族科學素質的提高。要大力提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢冒風險的精神，形成勇于競爭和寬容失敗的氛圍，完善創(chuàng)新機制，創(chuàng)造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。

　　４．建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

　　建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重要任務。

　　建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是根據(jù)我國國情和可持續(xù)發(fā)展要求作出的正確抉擇。我國人口眾多，人均資源占有量少，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨很大的資源環(huán)境壓力。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于經(jīng)濟增長基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價實現(xiàn)經(jīng)濟增長，出現(xiàn)了比較嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，資源利用、環(huán)境保護面臨的壓力越來越大?？朔Y源短缺的瓶頸，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的矛盾和問題，是增強可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要，是關系中華民族生存和長遠發(fā)展的根本大計。

　　建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和長遠發(fā)展的需要，不斷提高發(fā)展的質量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，通過調整結構、技術進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產(chǎn)率。要積極開發(fā)和推廣新技術、新工藝、新設備，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術改造，促進能源資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用。要以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，積極建設節(jié)水型社會，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格保護礦產(chǎn)資源，做好國土資源工作。努力促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成能源資源節(jié)約型的經(jīng)濟增長方式。

　　要把節(jié)約能源資源作為一項重大戰(zhàn)略任務抓緊抓好。實行節(jié)約能源資源的基本國策，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先。要堅持立足國內的基本方針，以市場需求為導向、以安全供應為基礎、以提高效益為中心、以調整和優(yōu)化能源結構為主線，加大國內能源勘探力度，加強煤炭、石油、天然氣的開發(fā)利用，積極開發(fā)水能資源，加快發(fā)展核電，促進新能源和可再生能源的開發(fā)利用，推廣清潔能源。在社會生產(chǎn)、建設、流通、消費的各個領域，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率。依靠科技進步，發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，增強節(jié)約能源資源的能力，逐步形成與國情相適應的資源節(jié)約型消費模式。建立健全法律法規(guī)體系，加強規(guī)劃和政策引導，綜合運用法律手段和財稅、價格等經(jīng)濟杠桿，形成節(jié)約資源的體制機制。在全社會加強宣傳教育，營造建設資源節(jié)約型社會的良好氛圍，提高人民群眾特別是青少年的節(jié)約意識，使節(jié)約能源資源成為全社會的自覺行動。

　　保護生態(tài)環(huán)境，關系廣大人民的切身利益，關系中華民族的長遠發(fā)展。改革開放以來，黨中央采取一系列重大政策措施，環(huán)境保護工作取得了顯著成就。但應當清醒地認識到，我國的生態(tài)環(huán)境形勢相當嚴峻，一些地方環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題相當嚴重，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，重大污染事故不斷發(fā)生，環(huán)境保護仍然沒有擺脫先污染、后治理的被動局面。必須充分認識保護生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性、長期性，堅持保護環(huán)境的基本國策，加大保護生態(tài)環(huán)境的力度，逐步改善生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　要科學認識和正確運用自然規(guī)律，學會按照自然規(guī)律辦事，更加科學地利用自然為人們的生活和經(jīng)濟社會發(fā)展服務，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復的做法。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，進行合理的功能區(qū)劃。堅持預防為主、綜合治理，采取更加有效的措施，努力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題，重點要抓好水污染防治，保障城鄉(xiāng)飲用水源安全；加快城市大氣污染治理，提高城市空氣質量；加快土壤污染治理，保障食品安全。加強建設項目和有關規(guī)劃的環(huán)境影響評價，堅決防止產(chǎn)生新的污染。加快制定和完善環(huán)境保護的法律法規(guī)和標準，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，建立健全生態(tài)補償機制，增強公眾保護生態(tài)環(huán)境的自覺意識，在全社會形成愛護生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境的良好風尚。

五、毫不動搖地堅持改革開放

　　全面貫徹科學發(fā)展觀，在新的歷史起點上繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化建設，說到底要靠深化改革、擴大開放。要毫不動搖地堅持改革方向，堅定改革的決心和信心，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供體制和機制保障，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。

　　１．在新的歷史起點上繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化建設，說到底要靠深化改革、擴大開放

　　改革開放是強國之路。沒有改革開放，就沒有今天發(fā)展的大好局面。黨的十一屆三中全會以來我們黨提出的理論、路線和制定的一系列方針政策，最鮮明的特征就是改革開放。改革開放極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，沖破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，形成了對外開放的全新格局。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人在創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義理論的進程中作出的歷史性貢獻。

　　由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變，實現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展的嶄新局面。我國綜合國力大幅度躍升，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我國社會長期保持安定團結、政通人和，國際影響力和民族凝聚力大大增強。這些年來，我們之所以能夠在國際風云變幻中站穩(wěn)腳跟，之所以能夠經(jīng)受住亞洲金融危機和非典疫情等一次又一次嚴峻考驗，之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難和風險，使現(xiàn)代化建設的航船始終沿著正確的方向破浪前進，就是因為通過改革開放，我們找到了中國特色社會主義道路，全黨全國各族人民在這條道路上團結奮進，為中國特色社會主義偉大事業(yè)奠定了堅實的物質基礎，凝聚起了強大的精神力量。

　　二十八年的輝煌成就雄辯地證明，改革開放是中國走向繁榮富強的必由之路，是中國特色社會主義發(fā)展前進的成功之路。社會主義要保持強大的生命力，就必須通過改革不斷完善自己。在社會主義現(xiàn)代化建設中，不斷推進和深化改革，用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性問題，努力形成與社會主義初級階段基本國情相適應的比較成熟、比較定型的制度，是社會主義充滿生機和活力的重要保證。不推進改革開放，不僅不能取得新的成就，而且已經(jīng)取得的成就也難以保持，更談不上繼續(xù)推進我們的事業(yè)。我們必須按照黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，牢固樹立社會主義改革和發(fā)展的基本觀點，不斷增強支持改革開放、深化改革開放的自覺性和堅定性。

　?。玻皇r機地在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破

　　實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，必須正確分析形勢和條件，不失時機地努力在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，通過深化改革提供強大動力和體制保障。要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應供求關系的變化，通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，不斷增強全社會的發(fā)展活力。

　　要著力推進行政管理體制改革，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，轉變政府職能，推動各級政府堅持科學決策、依法行政，履行好經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能，提高行政效率，降低行政成本，建設法治政府和服務型政府。

　　要著力推進國有企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，促進企業(yè)轉換經(jīng)營機制，在繼續(xù)深化國有企業(yè)改革中推進國有經(jīng)濟布局和結構調整，增強國有經(jīng)濟控制力，發(fā)揮主導作用。加快建立國有資本經(jīng)營預算制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)在流動中增值，防止國有資產(chǎn)流失。

　　要著力推進財稅、金融、投資體制改革。合理界定各級政府的事權，加快公共財政體系建設，實行有利于促進增長方式轉變、科技進步、能源資源節(jié)約的財稅制度。建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，提高金融業(yè)的核心競爭力，發(fā)展多層次的資本市場，完善金融監(jiān)管體制，有效防范和化解金融風險，確保金融安全。規(guī)范政府投資行為，提高投資效益。

　　要積極推進現(xiàn)代市場體系建設，進一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，加快建設社會信用體系，健全全國統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

　?。常粩嗵岣吒母餂Q策的科學性、增強改革措施的協(xié)調性

　　改革要取得成功，必須始終堅持正確的方向。社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。要堅持把社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義基本制度緊密結合起來，更好地發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，更好地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。江澤民同志深刻指出：“我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非‘畫蛇添足’，而恰恰相反，這是‘畫龍點睛’。所謂‘點睛’，就是點明我們市場經(jīng)濟的性質。”要堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持國有經(jīng)濟的主導地位，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化進程中相互促進、共同發(fā)展；堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平；堅持和完善國家對經(jīng)濟的宏觀調控，實現(xiàn)經(jīng)濟總量平衡和結構優(yōu)化，促進國民經(jīng)濟充滿活力、富有效率、健康運行。

　　要注重提高改革決策的科學性。人民群眾是改革的主體，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決定力量。要堅持從實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，以最廣大人民的根本利益作為改革的基點和決策的依據(jù)，把總結我國改革的實踐經(jīng)驗與吸收國外的有益做法結合起來，把廣泛征詢群眾意見與認真進行專家論證結合起來，努力使改革決策兼顧到各方面利益、照顧到各方面關切，真正得到廣大人民群眾擁護和支持。要最充分地調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動員和組織人民群眾投身到改革開放的事業(yè)中來。要堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

　　要注重增強改革措施的協(xié)調性。改革是全面的改革，既包括經(jīng)濟基礎又包括上層建筑，既包括經(jīng)濟體制又包括政治、文化、社會等方面的體制，既包括體制層面又包括思想觀念層面，需要有一系列相應的體制改革和政策調整。要統(tǒng)籌好經(jīng)濟體制改革的各項工作，統(tǒng)籌好經(jīng)濟體制改革和其他方面的體制改革，統(tǒng)籌好改革涉及的各項工作，形成共同推進改革的整體合力。要通過經(jīng)濟領域改革為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力，不斷提高國家經(jīng)濟實力，不斷為我們解決發(fā)展過程中的矛盾和問題奠定物質基礎。同時，要努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會領域改革相協(xié)調，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調、城市改革與農村改革相協(xié)調，扎扎實實地推進各項改革。

　　要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。這是順利推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重要經(jīng)驗。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。只有堅定不移地推進發(fā)展，才能不斷增強綜合國力和國際競爭力，更好地解決前進中的矛盾和問題。只有堅定不移地推進改革，才能為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強大動力。只有堅定不移地維護穩(wěn)定，才能不斷為改革發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進社會穩(wěn)定。要及時研究和解決改革進程中出現(xiàn)的新情況新問題，把增強加快改革的緊迫感同科學求實的精神很好地結合起來，充分考慮各方面的有利條件和可能出現(xiàn)的困難，既鍥而不舍又積極穩(wěn)妥地把改革向前推進。

　４．全面提高對外開放水平

　　隨著經(jīng)濟全球化趨勢的深入發(fā)展和我國加入世界貿易組織，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系和相互影響日益加深，國內市場和國際市場聯(lián)系日益緊密。胡錦濤同志強調：“我們必須樹立全球戰(zhàn)略意識，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，著力轉變對外貿易增長方式，全面提高對外開放水平，揚長避短，趨利避害，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，使對外開放更好地促進國內改革發(fā)展。”實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，使對外經(jīng)貿活動既符合我國利益，又符合合作對象的利益，實現(xiàn)互利互惠、合作共贏和共同發(fā)展，有利于促進世界經(jīng)濟共同繁榮，有利于促進世界的和平與發(fā)展。

　　要繼續(xù)發(fā)展對外貿易，加快轉變對外貿易增長方式。我國已經(jīng)成為貿易大國，但還不是貿易強國，出口主要依靠低成本、數(shù)量擴展的方式?jīng)]有根本改變。同時，我國戰(zhàn)略性資源的進口依存度增大，存在相當大的風險。我們必須加快轉變對外貿易增長方式，使對外貿易從數(shù)量擴展向質量提高和國際競爭力提升轉變。要優(yōu)化進出口商品結構，著力提高對外貿易的質量和效益。擴大具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，鼓勵進口先進技術設備和國內短缺資源，完善大宗商品進出口協(xié)調機制。繼續(xù)發(fā)展加工貿易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強國內配套能力，促進國內產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展服務貿易，不斷提高層次和水平。

　　要積極有效地利用外資，切實提高利用外資質量。抓住國際產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，把引進外資同提升國內產(chǎn)業(yè)結構、技術水平結合起來，同促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、企業(yè)改革改組改造結合起來，優(yōu)化利用外資結構，組織好國內急需的能源、重要原材料、關鍵技術和重大設備的進口，著重引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才。要改善貿易投資環(huán)境，加快完善涉外經(jīng)濟法律法規(guī)和制度，形成穩(wěn)定、透明的管理體制和公平、可預見的政策環(huán)境。

　　要積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用兩個市場、兩種資源，擴大國際經(jīng)濟技術合作，提高企業(yè)競爭力。鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，搞好境外投資的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策指導，完善財稅、金融、保險等方面的支持政策，加強對境外投資的協(xié)調和監(jiān)管。重點支持能源資源企業(yè)走出去，努力建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供給保障。在擴大對外開放中，要切實維護國家安全。

　　要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發(fā)展道路，通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又通過自己的發(fā)展來促進世界和平，永遠做維護世界和平、促進共同發(fā)展的堅定力量。始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項原則的基礎上，按照大國是關鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎、多邊是重要舞臺的外交總體布局，同所有國家發(fā)展關系，營造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境。要推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。維護文明的多樣性和發(fā)展模式的多樣化。要順應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，堅持公正互利，實現(xiàn)平衡有序發(fā)展，促進各國經(jīng)濟共同發(fā)展，使各國特別是廣大發(fā)展中國家普遍受益。

六、促進社會全面進步

　　實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟發(fā)展的過程，同時也是社會全面進步的過程。要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在大力加強經(jīng)濟建設的同時，大力加強政治建設、文化建設、社會建設，把中國特色社會主義事業(yè)全面推向前進。

　　１．促進社會全面進步是科學發(fā)展觀的內在要求

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以科學發(fā)展觀為指導，提出構建社會主義和諧社會的重大任務，使中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，豐富了社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略思想。

　　四位一體布局的思想，是深刻總結我們黨領導社會主義建設的歷史經(jīng)驗提出來的。早在新中國成立前，毛澤東同志就提出，我們不但要建設一個政治上自由和經(jīng)濟上繁榮的中國，而且要建設一個文明先進的中國。新中國成立以后，我們黨對中國的社會主義建設道路進行了艱辛探索，在實踐的基礎上，提出建設現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，提出我國工業(yè)布局的思想，后來又提出要建設工業(yè)、農業(yè)、國防、科學技術四個現(xiàn)代化。改革開放新時期，我們黨在探索中形成了關于社會主義建設布局的一系列新認識。黨的十二屆六中全會明確提出了社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局，就是以經(jīng)濟建設為中心，堅定不移地進行經(jīng)濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設。黨的十三大確定了“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的十五大提出社會主義初級階段的基本綱領，進一步明確了建設中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化的基本目標和任務。黨的十六大強調，全面建設小康社會，就是要使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，不斷促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，推動社會全面進步和促進人的全面發(fā)展。黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會，使四位一體布局的戰(zhàn)略思想更加明確，進一步深化了對社會主義現(xiàn)代化建設目標和任務的認識，深化了對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，為全面推進社會主義建設提供了重要的思想指導。

　　按照四位一體布局的要求，推進我國社會主義現(xiàn)代化建設，就要堅持以經(jīng)濟建設為中心，全面推進政治建設、文化建設、社會建設，促進生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑相互協(xié)調，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設共同發(fā)展。中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化與社會建設，是緊密聯(lián)系、相互促進的。經(jīng)濟建設為政治建設、文化建設、社會建設提供物質基礎，沒有經(jīng)濟的發(fā)展，其他方面的發(fā)展就缺乏物質條件。政治建設為經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設提供政治保障，沒有政治建設，就不可能充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，就沒有一個以健全法制為保障的發(fā)展環(huán)境，其他建設就不可能順利進行。文化建設為經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設提供思想保證和智力支持，沒有文化建設，就沒有共同的理想信念和道德規(guī)范，就不能形成昂揚向上、開拓進取的主流精神。社會建設為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設提供有利的社會條件，沒有社會建設，就不能形成促進其他建設的良好社會環(huán)境。

　?。玻罅訌娚鐣髁x民主政治建設

　　發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機組成部分。胡錦濤同志指出：“要堅持從中國的國情出發(fā)，緊密結合新的實際，堅持走中國特色的政治發(fā)展道路，堅定不移地把社會主義民主政治建設不斷推向前進。”全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必須大力加強社會主義民主政治建設，保證人民群眾既享受發(fā)展帶來的物質成果，又充分享有民主權利，充分調動人民群眾的積極性。

　　發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，必須把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，堅持走中國共產(chǎn)黨和中國人民自己選擇的政治發(fā)展道路。堅持黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，實施黨對國家和社會的領導。堅持黨的領導，必須切實改善黨的領導，要適應新形勢新任務的要求，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的原則，不斷改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。

　　人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。堅持和發(fā)展社會主義民主，最重要的是堅持好、發(fā)展好適合我國國情的社會主義政治制度。工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國家制度，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等，集中體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，我們必須始終不渝地堅持和完善。

　　人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明的特點，是人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是社會主義政治文明的重要制度載體，是我國的根本政治制度。胡錦濤同志指出：“這個制度健康發(fā)展，人民當家作主就有保障，黨和國家的事業(yè)就順利發(fā)展；這個制度受到破壞，人民當家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會遭受損失?！币獔猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫?，保證各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負責、受人民監(jiān)督，支持人民通過人民代表大會行使國家權力，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，進一步加強和改進立法工作，提高立法質量，增強監(jiān)督實效，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。

　　中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。人民政協(xié)是發(fā)展社會主義民主政治的重要政治組織和民主形式。人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國家實行科學民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。要認真貫徹中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，促進參加人民政協(xié)的各黨派和無黨派人士的團結合作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢。要發(fā)揮人民政協(xié)團結各界、凝聚人心的作用，不斷鞏固包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的聯(lián)盟，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　民族區(qū)域自治是我們黨解決民族問題的一個重大創(chuàng)造，是國家的一項基本政治制度。這個制度體現(xiàn)了國家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內部事務的權利，體現(xiàn)了民族平等、民族團結、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟因素、歷史因素與現(xiàn)實因素的統(tǒng)一。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實貫徹民族區(qū)域自治法，充分保證民族自治地方依法行使自治權，正確把握維護國家統(tǒng)一和實行民族區(qū)域自治之間的關系，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　　發(fā)展基層民主是社會主義民主政治建設的基礎性工作，是社會主義民主最廣泛的實踐。擴大基層民主，是發(fā)展社會主義民主政治的必然趨勢和重要基礎。要積極發(fā)展黨內民主，帶動人民民主。進一步完善城鄉(xiāng)基層政權、基層自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利。拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學調整社會利益的利益協(xié)調機制，保障廣大人民行使民主權利。

　　依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。要進一步發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。發(fā)展社會主義民主，必須使民主制度化、法律化。健全社會主義法制，不僅要從制度上、法律上保證人民當家作主，而且要從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。要加強黨對立法工作的領導，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，在法治軌道上推動各項工作的開展。要加強立法工作，到二〇一〇年形成中國特色社會主義法律體系。積極推進司法體制和工作機制改革，規(guī)范司法行為，加強司法監(jiān)督，促進司法公正，維護司法權威。樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念，確保政法工作的社會主義方向，不斷提高維護社會主義法治的能力。要加強法制宣傳和教育，做好普法工作。

　　建設社會主義民主政治，必須堅持社會主義方向，從中國國情出發(fā)，走自己的道路。世界上沒有抽象的、一般的民主，民主從來都是具體的、歷史的，是同一定的社會制度聯(lián)系在一起的。胡錦濤同志指出：“我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不能照搬西方政治制度的模式。世界上一些發(fā)展中國家盲目照搬西方政治制度模式，導致了嚴重的社會政治后果，這方面的教訓我們一定要引為警戒?！敝挥袌远ú灰频刈咧袊伯a(chǎn)黨和中國人民自己選擇的政治發(fā)展道路，發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，才能鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

　　發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要在堅持四項基本原則的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革。推進政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治，必須遵循有利于增強黨和國家的活力，有利于調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的原則。要改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，進一步完善適合中國國情的權力制約和監(jiān)督機制，拓寬和健全監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督的整體效能，把加強對權力約束的制度建設與對干部的有效監(jiān)督結合起來。要圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源，加快行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

　　尊重和保障人權是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的內在要求。人權是具體的、相對的，不是抽象的、絕對的，與一個國家的政治狀況、經(jīng)濟發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、文化結構和整個社會的發(fā)展水平有很大關系。尊重和保障人權的根本途徑是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。對于發(fā)展中國家，生存權、發(fā)展權是最基本最重要的人權。我們尊重國際社會關于人權的普遍性原則，但普遍性原則必須與各國國情相結合。促進人權事業(yè)全面發(fā)展，要根據(jù)我國的國情，把集體人權和個人人權，經(jīng)濟、社會、文化權利和公民、政治權利統(tǒng)一起來加以推進。不斷改善人民的生存權和發(fā)展權，切實保障公民權利和政治權利，依法保障公民的合法權利，不斷提高人民享受經(jīng)濟、文化、社會權利的水平，保證少數(shù)民族享有平等權利和特有的各項權利，保障殘疾人的各項權利。

　　建立鞏固的國防和現(xiàn)代化的軍隊，是維護國家安全統(tǒng)一和全面建設小康社會的重要保障。必須著眼國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局，把科學發(fā)展觀作為加強國防和軍隊建設的重要指導方針，推動國防和軍隊建設又快又好發(fā)展。必須堅持黨絕對領導下的人民軍隊的根本性質和宗旨，著眼于有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，以建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭為戰(zhàn)略目標，以軍事斗爭準備為龍頭，以提高信息化條件下的威懾和實戰(zhàn)能力為根本出發(fā)點和落腳點，全面加強革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，全面落實政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的總要求。要統(tǒng)籌中國特色軍事變革與軍事斗爭準備，統(tǒng)籌機械化建設與信息化建設，統(tǒng)籌諸軍兵種作戰(zhàn)力量建設，統(tǒng)籌當前建設與長遠發(fā)展，統(tǒng)籌戰(zhàn)略方向建設，進一步實施科技強軍戰(zhàn)略，著力推動軍事理論創(chuàng)新、軍事技術創(chuàng)新、軍事組織體制創(chuàng)新和軍事管理創(chuàng)新，加快轉變戰(zhàn)斗力生成模式，促進和帶動軍隊現(xiàn)代化建設整體發(fā)展。要堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的方針，積極探索軍民結合、寓軍于民的新途徑新方法，實現(xiàn)國防和軍隊建設全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　?。常罅ν七M社會主義先進文化建設

　　先進文化是一個民族的血脈和靈魂，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，是綜合國力的重要組成部分，是社會文明程度和發(fā)展水平的重要標志。大力發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。胡錦濤同志指出：“進入新世紀新階段，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，面對世界各種思想文化的相互激蕩，我們要更好地把全國各族人民的意志和力量凝聚起來，萬眾一心地為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗，就必須大力加強中國特色社會主義文化建設，不斷為改革開放和現(xiàn)代化建設提供有力的思想保證、精神動力和智力支持?！?/p>

　　在當代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，著眼于鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領域的指導地位，著眼于服務經(jīng)濟建設這個中心和全黨全國工作大局，著眼于促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力弘揚求真務實精神，以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律、提倡多樣化，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，不斷豐富人們的精神世界，不斷增強人們的精神力量，努力形成體現(xiàn)中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、體現(xiàn)中國先進文化前進方向、體現(xiàn)中國最廣大人民根本利益的理論指導、輿論力量、精神支柱和文化條件。

　　推進社會主義先進文化建設，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，用一元化指導思想引領多樣化的社會思想。要堅持用科學的理論武裝全黨、教育人民，著力回答干部群眾關心的重大理論和實際問題，不斷增強黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力。要大力加強馬克思主義理論研究和建設，進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學，大力推進理論創(chuàng)新，努力建設以馬克思主義為指導的，具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學。

　　民族精神和時代精神是凝聚億萬人民、鼓舞人們奮發(fā)進取的旗幟，是中國人民精神風貌的集中寫照，是激發(fā)社會活力的強大力量。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，大力倡導一切有利于發(fā)揚愛國主義、集體主義、社會主義的思想和精神，大力倡導一切有利于改革開放和現(xiàn)代化建設的思想和精神，大力倡導一切有利于民族團結、社會進步、人民幸福的思想和精神，大力倡導一切用誠實勞動爭取美好生活的思想和精神，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。要進一步實施公民道德建設工程，發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)公民良好的道德品質，切實抓好青少年的思想品德和心理素質教育，把社會主義思想道德生動具體地納入青少年成長的各個環(huán)節(jié)，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。要貫徹以人為本的方針，尊重人、理解人、關心人，有針對性地解決不同社會群體的思想問題，既要鼓勵先進又要照顧多數(shù)，既要統(tǒng)一思想又要尊重差異，既要解決思想問題又要解決實際問題。進一步廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極發(fā)展健康向上、各具特色的群眾文化。

　　要把樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，作為建設社會主義先進文化的重要任務。在社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。要教育廣大干部群眾特別是廣大青少年堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。在全社會大力倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的社會主義基本道德規(guī)范，扶正祛邪，揚善懲惡，促進良好社會風氣的形成和發(fā)展。

　　現(xiàn)代社會，宣傳輿論的社會影響力越來越大，能不能做好宣傳輿論工作，關系人心向背，關系事業(yè)興衰，關系黨的執(zhí)政地位。要堅持黨管媒體的原則，增強引導輿論的本領，牢牢占領宣傳思想陣地，牢牢把握正確輿論導向，牢牢掌握新聞輿論工作的領導權和主動權。要堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，引導新聞媒體增強政治意識、大局意識和社會責任感，進一步改進報刊、廣播、電視的宣傳，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，增強吸引力、感染力。要重視對社會熱點問題的引導，積極開展輿論監(jiān)督，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障相結合的管理體制，加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊伍建設，形成網(wǎng)上正面輿論的強勢。要著力營造解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，著力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩(wěn)定的良好氛圍，促進全社會牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，引導干部群眾增強抓住機遇加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感。

　　豐富健康的文化生活是衡量人們生活質量的重要標志，也是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的決定性因素。隨著我國經(jīng)濟社會加快發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高，對精神文化生活提出了新的更高要求。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高全社會的文化生活質量。繁榮文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾的文化生活、提高群眾的精神境界。各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，都要把社會效益放在首位，做到社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，努力宣傳科學真理、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣、倡導科學精神。要根據(jù)新形勢下社會主義文化建設的特點和規(guī)律，按照區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、穩(wěn)步實施的要求，不斷推進文化體制改革，進一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，調動文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，支持和保障文化公益事業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。要形成科學有效的宏觀文化管理體制，富有效率的文化生產(chǎn)和服務的微觀運行機制，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。要形成完善的文化創(chuàng)新體系，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局。要加強對外宣傳，讓中國的聲音傳向世界，讓世界更好地了解中國，營造客觀友善的國際輿論環(huán)境。

　　４．努力構建社會主義和諧社會

　　構建社會主義和諧社會，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，是社會主義現(xiàn)代化建設的客觀要求，是廣大人民群眾的共同愿望，對于推進黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展，保證黨和國家長治久安，具有十分重要的意義。

　　實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。馬克思、恩格斯在繼承前人思想成果的基礎上，創(chuàng)立了科學社會主義理論，勾畫了美好社會的藍圖，指明了實現(xiàn)美好社會理想的正確途徑。在革命、建設、改革的長期實踐中，我們黨不斷探索和發(fā)展了具有中國特色的社會主義社會建設理論。毛澤東同志提出了社會主義基本矛盾的理論，強調要調動國內外一切積極因素，正確處理我國社會的一些重大關系。鄧小平同志科學闡述了建設中國特色社會主義的一系列重大理論觀點，對社會主義社會建設作出了一系列重要論斷。江澤民同志進一步豐富和發(fā)展了我們黨關于社會主義社會建設的理論，強調要始終代表中國最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出構建社會主義和諧社會，堅持和發(fā)展了馬克思主義關于社會主義社會建設的理論，為我們從理論和實踐的結合上正確認識、全面把握和積極構建社會主義和諧社會指明了方向。

　　社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。社會主義和諧社會的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，為社會主義和諧社會建設提出了具體要求，要在全面建設小康社會進程中切實貫徹和體現(xiàn)。

　　全體人民各盡其能，充分發(fā)揮自身的能動性和創(chuàng)造性是構建社會主義和諧社會的重要條件和必然要求。要最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展。要進一步營造平等競爭、共謀發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。要在全黨全社會大力弘揚解放思想、實事求是、與時俱進的精神，大力營造鼓勵創(chuàng)造、尊重創(chuàng)造、保護創(chuàng)造的良好社會氛圍，支持人們進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展始終充滿蓬勃的創(chuàng)造活力。

　　要在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，維護和實現(xiàn)社會公平正義。正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，綜合運用多種手段，妥善協(xié)調各種具體的利益關系。依法逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，從收入分配、利益調節(jié)、社會保障、公民權利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實措施，逐步做到保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的正當權益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

　　切實加強社會建設和管理，是構建和諧社會的內在要求。加強社會建設和管理，要同推進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展緊密結合起來，同滿足群眾多樣化的生活需要緊密結合起來，同推進基層民主建設緊密結合起來，同加強黨的執(zhí)政能力建設緊密結合起來。要深入研究社會管理規(guī)律，更新社會管理觀念，整合社會管理資源，推進社會建設和管理的改革創(chuàng)新，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。各級政府要進一步完善社會管理和公共服務的職能，改善公共服務質量，提高依法管理社會的能力和水平，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。要更加重視和善于發(fā)揮村民自治、社區(qū)自治組織、社會團體、社會中介組織等的作用，充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。

　　社會主義和諧社會并不是沒有矛盾的社會。構建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。隨著改革發(fā)展進入關鍵時期，我國社會出現(xiàn)了人民內部矛盾多發(fā)多樣的狀況。這是我國社會深刻變革中難以完全避免的現(xiàn)象，關鍵是要正視矛盾，提高解決矛盾的本領，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理矛盾的體制機制。要深刻分析現(xiàn)階段人民內部矛盾產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，注重從源頭上減少人民內部矛盾的發(fā)生。要正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通群眾的訴求渠道，完善信訪工作責任制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。要深入基層、深入實際，加強矛盾糾紛排查工作，堅決依法糾正各種損害群眾利益的行為，著力避免因決策失誤和工作不當引起群眾不滿和抱怨。要積極預防和妥善處置群體性事件，堅持依法辦事、按照政策辦事，既依法維護群眾正當權益，又依法維護社會安定團結。

　?。担顝V泛、最充分地調動積極因素

　　最大多數(shù)人的利益和全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，對黨和人民事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。要團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗。

　　要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)、幫助人們干好事業(yè)的良好社會環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。要全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮包括知識分子在內的工人階級、廣大農民推動經(jīng)濟社會發(fā)展根本力量的作用，鼓勵和支持其他社會階層人員為經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻力量。

　　民族問題始終是建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，民族工作始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項重大工作。要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹執(zhí)行黨和國家的民族政策和民族法律法規(guī)，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展社會主義民族關系，促進各民族互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助，始終同呼吸、共命運、心連心。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹黨的僑務政策，做好僑務工作。

　　香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針成功地付諸實踐。黨的十六大以來，黨中央采取一系列措施，全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，妥善處理香港特別行政區(qū)政治體制發(fā)展的問題，實施內地與香港、澳門更緊密的經(jīng)貿關系安排，確定了多項支持香港、澳門經(jīng)濟發(fā)展、改善民生的政策，努力保持香港、澳門的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。要繼續(xù)堅定不移地貫徹執(zhí)行“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法辦事，加強內地同香港、澳門在經(jīng)貿、教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域的交流合作。支持香港發(fā)展金融、航運、旅游、資訊等服務產(chǎn)業(yè)，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位，支持澳門發(fā)展旅游等服務業(yè)，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，促進香港、澳門長期繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展，不斷推進“一國兩制”事業(yè)在香港、澳門取得更大成功。堅決反對外部勢力干涉香港、澳門事務。

　　解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是海內外中華兒女的共同心愿，是中華民族的根本利益所在。推進兩岸關系發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)，必須堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，堅持胡錦濤同志就新形勢下發(fā)展兩岸關系提出的四點意見，堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。要貫徹實施《反分裂國家法》，以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的前景，同時絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從祖國分裂出去。牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展這個主題，推動兩岸關系朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展。推動在一個中國原則基礎上恢復兩岸對話和談判，加強與反對“臺獨”、主張發(fā)展兩岸關系的臺灣各黨派的對話和交流。擴大兩岸民間交流與往來，促進經(jīng)濟、技術交流合作，密切兩岸經(jīng)貿關系，推動全面、直接、雙向通郵通航通商，爭取逐步建立穩(wěn)定的兩岸經(jīng)貿合作機制；促進兩岸教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育交流，共同弘揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。鼓勵和推動有利于維護臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關系的其他活動。依法保障臺灣同胞正當權益，竭誠為臺灣同胞服務。

七、牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀

　　科學發(fā)展觀反映了時代進步的要求，體現(xiàn)了實踐發(fā)展的需要，順應了廣大人民的心愿，是指導全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的強大思想武器。胡錦濤同志指出：“我們要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，全面把握貫徹落實科學發(fā)展觀的目標要求，建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的制度、體制和機制，切實把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。”

　?。保畧猿钟每茖W發(fā)展觀武裝頭腦，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性

　　全面貫徹落實科學發(fā)展觀，關鍵是要進一步用科學發(fā)展觀武裝頭腦，使科學發(fā)展觀真正為全黨同志所掌握，并真正貫徹到各項工作中去。要大力加強對科學發(fā)展觀的學習、宣傳和研究，引導廣大干部群眾深刻認識科學發(fā)展觀的時代背景，進一步明確貫徹落實科學發(fā)展觀是新世紀新階段推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求；深刻認識科學發(fā)展觀的指導意義，進一步明確科學發(fā)展觀是推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設必須長期堅持的指導方針；深刻認識科學發(fā)展觀的豐富內涵，進一步明確以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的本質要求，從而切實把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來。

　　用科學發(fā)展觀武裝頭腦，各級領導干部特別是黨的中高級干部是關鍵。要堅持以縣處級以上領導干部為重點，推動全黨理論學習。黨員干部特別是各級領導干部要學在前面、用在前面，堅持聯(lián)系實際、學以致用，真正起到示范和推動作用。要把學習貫徹科學發(fā)展觀同深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想結合起來，同學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神結合起來，同學習貫徹構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、建設創(chuàng)新型國家、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想結合起來，把學習貫徹科學發(fā)展觀不斷引向深入。

　　在全社會大力宣傳和普及科學發(fā)展觀，使科學發(fā)展觀深入人心，是牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀的基礎性工作。只有使廣大人民群眾都學習科學發(fā)展觀、掌握科學發(fā)展觀，才能使落實科學發(fā)展觀真正成為全社會的自覺行動，才能把科學發(fā)展觀真正貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個環(huán)節(jié)。要廣泛開展群眾性宣傳教育活動，在全社會大力普及以人為本的觀念、全面發(fā)展的觀念、協(xié)調發(fā)展的觀念和可持續(xù)發(fā)展的觀念，大力宣傳從領導干部到普通群眾、從黨內到社會各界學習科學發(fā)展觀的思想認識和實踐科學發(fā)展觀的典型經(jīng)驗，引導廣大干部群眾牢固樹立正確的生產(chǎn)觀、生活觀，推動形成科學發(fā)展、文明生活的良好社會風尚。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，針對學習貫徹科學發(fā)展觀過程中出現(xiàn)的思想認識問題，針對干部群眾關心的熱點難點問題，解疑釋惑，統(tǒng)一認識，引導廣大干部群眾不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的責任感、緊迫感。

　　科學發(fā)展觀內涵十分豐富，要從理論上研究透徹、闡釋明白，幫助人們深刻理解和牢固樹立科學發(fā)展觀，更加自覺地用科學發(fā)展觀指導新的發(fā)展實踐。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，明確研究方向，突出研究重點，深入研究和解決轉變經(jīng)濟增長方式、克服資源環(huán)境瓶頸制約的問題，深入研究和解決統(tǒng)籌發(fā)展、逐步改變發(fā)展不協(xié)調的問題，深入研究和解決推進改革攻堅、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的問題，深入研究和解決關心群眾生產(chǎn)生活、促進社會和諧的問題。要把自然科學、人文科學、社會科學等方方面面的知識、方法、手段協(xié)調和集成起來，進行全面、系統(tǒng)、深入的研究，不斷推出有深度有價值的研究成果，不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的認識，為牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅實的理論基礎。要立足于中國特色社會主義發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系當今世界發(fā)展變化的新情況，聯(lián)系我國社會生產(chǎn)力最新發(fā)展和經(jīng)濟體制深刻變革的客觀實際，聯(lián)系人民群眾對物質文化生活提出的新要求，善于從時代的發(fā)展進步中開闊視野，從人民群眾的實踐中汲取新鮮經(jīng)驗，不斷推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。

　　２．堅持用科學發(fā)展觀指導實踐，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道

　　學習貫徹科學發(fā)展觀重在實踐、貴在落實。要使學習貫徹科學發(fā)展觀的過程，成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，成為黨領導發(fā)展的能力不斷提高的過程，成為人民群眾不斷得到更多實惠、享受更多發(fā)展成果的過程。

　　要堅持用科學發(fā)展觀指導工作，努力把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉化為促進發(fā)展的政策措施，轉化為領導發(fā)展的實際能力，確保實現(xiàn)科學發(fā)展。要提高運用科學發(fā)展觀分析問題、指導實踐的本領，準確認識國際國內的發(fā)展環(huán)境，準確認識我國發(fā)展的階段性特征，準確認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的主要問題，準確認識實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的基本要求，在指導思想上形成共識，在實際工作中形成合力。要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，把科學發(fā)展觀的要求切實體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的各個領域，堅持以長遠眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學態(tài)度抓好發(fā)展。要深入基層、深入群眾，加強調查研究，總結和運用廣大干部群眾在改革開放和現(xiàn)代化建設實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，進一步把握我國社會主義建設的客觀規(guī)律，進一步增強用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的本領。要堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，因時制宜，確定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點，把經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務落到實處。

　　要把學習和實踐科學發(fā)展觀統(tǒng)一起來，既要看通過學習，理論水平是否提高了，思想認識是否統(tǒng)一了，更要看實際行動，看實際效果，看科學發(fā)展觀在實際工作中運用得如何，看本地區(qū)本部門同科學發(fā)展觀相違背、相脫離的問題解決得如何。凡是符合科學發(fā)展觀、能夠推動科學發(fā)展的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使促進發(fā)展的各項工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。要加快建立相關的制度保障和符合科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，認真考慮各項政策措施是否符合全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，是否符合最廣大人民的根本利益，使科學發(fā)展觀真正成為衡量各項工作的尺度。

　　貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢固樹立和堅持正確的政績觀。各級領導干部要牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立與科學發(fā)展觀相適應的政績觀，堅持創(chuàng)造政績是為了發(fā)展、為了造福人民的觀念，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的目的，堅持按照客觀規(guī)律辦事，兢兢業(yè)業(yè)地干好工作，實實在在地創(chuàng)造業(yè)績。要堅持用全面的觀點看政績，既要看經(jīng)濟指標，又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既要看城市變化，又要看農村發(fā)展；既要看當前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟總量的增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，也要看客觀條件，使各項政績都經(jīng)得起實踐檢驗、歷史檢驗和群眾檢驗。要以制度建設規(guī)范政績，努力形成促使廣大干部想干事、會干事、干成事的導向，促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。

　?。常訌婞h的執(zhí)政能力建設和先進性建設，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保證

　　貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全國各族人民不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，關鍵在黨。要繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保障。

　　要把樹立和落實科學發(fā)展觀同加強黨的執(zhí)政能力建設緊密結合起來?？茖W發(fā)展觀進一步豐富了黨的執(zhí)政理念，對加強黨的執(zhí)政能力建設提出了新要求。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力。要在運用科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，通過加強黨的執(zhí)政能力建設推動科學發(fā)展觀的貫徹落實。按照社會主義現(xiàn)代化建設的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。要加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領導，著力提高貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創(chuàng)新的能力。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境”的要求，完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制和方式，加強和改進對經(jīng)濟社會重大事務的綜合協(xié)調。

　　要把樹立和落實科學發(fā)展觀同加強黨的先進性建設緊密結合起來?？茖W發(fā)展觀賦予黨的先進性建設以新的時代內涵和歷史任務，深入學習和全面貫徹科學發(fā)展觀，是新時期黨的先進性的重要體現(xiàn)。要圍繞推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，把先進性建設的要求貫穿于黨的建設新的偉大工程的各個方面，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保障。要通過加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使黨的理論和路線方針政策順應時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發(fā)揮先鋒模范作用。要把保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)在善于治國理政上，體現(xiàn)在不斷發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進文化、構建和諧社會、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上，以黨的先進性建設推動科學發(fā)展觀的落實，使我們黨始終走在時代前列、始終保持旺盛的生機和活力。

　　要把樹立和落實科學發(fā)展觀同弘揚求真務實精神緊密結合起來。在新的歷史條件下，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，鮮明體現(xiàn)了我們黨一貫倡導的求真務實精神，體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進這個馬克思主義的精髓，是對黨的思想路線的豐富和發(fā)展。求真務實，就是要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，不斷深化對事物本質的認識，把握事物發(fā)展的規(guī)律，把握客觀真理，堅持和發(fā)展科學理論；就是要用科學理論指導實踐、推動工作，取得實實在在的成效，并在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。堅持全心全意為人民服務，擺正同人民群眾的關系，是堅持求真務實的根本準則。正確認識國情，按照國情制定路線方針政策和開展工作，是堅持求真務實的根本依據(jù)。認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律，是堅持求真務實的根本要求。要引導全黨同志不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發(fā)展最廣大人民的根本利益之實；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務全面加強和改進黨的建設之實，把全面建設小康社會的各項任務落到實處。

　　艱苦奮斗作為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，作為馬克思主義政黨的政治本色，是凝聚黨心民心、激勵全黨和全體人民為實現(xiàn)國家富強、民族振興共同奮斗的強大精神力量，是我們黨保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的一個重要法寶。要牢記“兩個務必”，全面落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力提倡艱苦奮斗、自強不息，與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，堅決反對形式主義、官僚主義，認真解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，使全體黨員特別是領導干部始終以良好的精神狀態(tài)做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。要緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個核心，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持清正廉潔，自覺反腐倡廉、拒腐防變，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和解決腐敗問題。要堅持講學習、講政治、講正氣，做到自重、自省、自警、自勵，堅持為民、務實、清廉，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，不斷為黨和人民建立新的業(yè)績。

　　全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，使社會主義中國發(fā)展和富強起來，為人類進步事業(yè)作出更大貢獻，這是我們必須勇敢擔負起來的歷史任務。在社會主義現(xiàn)代化建設的征途上，我們已經(jīng)取得了偉大的成績，歷史將永遠銘記。但是，我們要走的路還很長，在前進中還會遇到這樣那樣的新情況新課題，還要應對各種困難、風險和挑戰(zhàn)，還要繼續(xù)進行新的實踐和新的探索。我們必須牢固樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，牢記我國的基本國情和我們黨的莊嚴使命，牢記黨的根本宗旨，牢記黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，不斷增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，勇敢地擔負起歷史賦予的使命。我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，為奪取全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新勝利而努力奮斗。